西北电监局加快电力体制改革步伐 -北极星电力新闻网

投稿

我要投稿

认真学习全面贯彻探索电力监管新思路
——学习党的十七大精神心得体会
　　西北电监局党组理论学习中心组

　　十七大精神内容丰富深刻，是指导我们全面建设小康社会、开创有中国特色社会主义新局面的行动指南。西北电监局在学习党的十七大精神的过程中，结合西北区域监管工作实践，有以下几点体会。

　　整个行业的发展是推进电力监管工作的前提

　党的十七大报告提出：科学发展观第一要义是发展。具体到电力监管工作，我们认为，推进电力监管工作的前提是整个行业的又好又快发展。
　　西北区域经济发展普遍落后，电力企业赢利能力远远落后于东部发达省份，我们认识到，在西北区域电力监管的生存和发展的前提是电力行业的发展和壮大。为此，我们在监管工作中努力对电力企业给予更多的关心和服务，努力寻求共同发展的途径。
　　我们高度关注厂网关系，努力促进厂网协调，坚持团结治网。在工作中特别注意积极促进地方经济发展、电力企业和电力用户多赢的格局。我们针对新疆电网存在的薄弱环节，开展了新疆电网安全问题调研，从电力监管角度提出统一规划、与西北联网、加强电网建设等八方面措施和建议。针对西北当前电力技术监督工作薄弱、设备事故较多的局面，开展调研，组织编写了《西北区域电力技术监督管理办法》。
　　发展是一个不断前进的过程。我们在今后的工作中，仍将继续牢固树立监管就是服务的理念，推进行业的又好又快发展。我们将研究建立跨省（区）水、火电发电权置换交易机制，充分利用水能资源，防止非正常弃水发生。为电力调度交易机构“三公”调度工作提供相对统一的衡量标准，依靠技术支持系统对辅助服务和并网运行进行科学管理。我们还将进一步规范现有的跨区、跨省交易，加大透明度，研究方案，完善交易规则，探索有效监管手段，研究规范发电企业、电网企业自愿参与的跨地区送电集中竞价交易。

　　拓展节能减排思路，促进行业科学发展

　　党的十七大通过了《中国共产党章程（修正案）》，拓展了深入贯彻落实科学发展观的内容。领会和实践好科学发展观，就抓住了贯彻党的十七大精神的关键。
　　在节能减排方面，西北电监局积极行动，以推进西北区域的发电权交易、大用户直购电试点为突破口，落实国家节能减排政策，优化发电产业结构，努力以市场化手段推进节能减排和“上大压小”工作的开展。西北电监局与陕西省、宁夏回族自治区联合制定了《陕西省电网实施节能发电调度及发电量指标替代交易管理（暂行）办法》、《宁夏回族自治区实施节能减排发电权交易管理办法（暂行）》、《宁夏回族自治区发电量计划指标交易实施细则》等文件。西北电监局还和政府有关部门积极撮合，督促在陕西率先签订７．４５亿千瓦时电量置换替代交易合同。我们还积极配合陕西、宁夏、青海、新疆４个省区政府制定小火电机组关停方案，下发关停小火电机组的实施意见，并督促电力企业按照方案实施。
　　在今后的工作中，西北电监局将督促并核准陕西省电力公司制定《陕西电网发电量指标替代交易实施细则》，加快推进西北其它各省（区）工作，把重心主要放在上大压小发电权交易和大用户直购电试点上。我们将继续同各省（区）经委、物价局、电力公司等单位密切合作，同时向电力企业宣贯发电权交易的原理、模式等内容，培养市场主体的参与意识。特别是在宁夏，我们将全力促进宁夏开展大用户直购电试点，对符合国家能源产业政策要求的鼓励类企业进行直接购电，以利于降低单位ＧＤＰ能耗、淘汰落后生产力、改善产业结构。
　　节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。结合西北实际，我们有两点设想：
　　一是大用户参股大电厂，用市场化手段提高公用大电厂利用小时数，从而减少用户自备电厂。目前，部分大用户希望上自备电厂以降低生产成本，但项目难获批准。而地方政府为了吸引投资希望留住企业，但过多的自备电厂增加了节能减排的负担。大的公用电厂目前却存在利用小时数逐年下降的问题。在大用户直购电工作尚未全面启动之时，我们建议可以考虑大用户用建设自备电厂的资金参股大的公用电厂，而电厂以优先和优惠分配电量的方式作为回报。
　　二是大发电集团收购小电厂。目前，部分省（区）还有很多小火电属关停范围，但在实际操作中，政府面临很大压力。而大的发电集团在地方电力富余的情况下却很难获得项目。我们可以考虑推进大发电集团收购小火电厂，既解决了政府的后顾之忧，发电集团又可以适时关停以获得上大电厂的项目。

　　改进监管工作，让整个社会享受电力体制改革成果

　　党的十七大指出，社会的发展成果由人民共享。如何让电力体制改革有更多的受益主体，是电监会党组深入思考的问题之一。
　　就西北区域而言，为了更有效地做好电力监管工作，需要我们不断地加强和改进监管方式。仍拿供电服务监管来说，就目前而言，经过连续两年的有效的检查，浅层次的问题已经基本得到了解决，为了更好地维护广大电力用户合法权益，就需要我们不断地改善监管方式。从供电质量监测、统计、管理的规范性，从供电可靠率基础数据的搜集、统计、使用的真实性，从办理用电业务的程序、收费的合理性等去逐项深入检查，并据此发布监管报告，使广大老百姓和电力用户的利益得到更深层次地保障。
　　目前，在西北区域，公开、公正、公平的用户受电工程市场环境尚未形成，“三指定”或变相指定行为带有普遍性。２００８年，我们将在这方面加大检查曝光力度，让广大电力用户切实享受到监管机构的有效监管为他们带来的利益。
　　电价的问题关系到广大老百姓的切身利益。我们将开展电网企业输配电成本和销售电价交叉补贴监管和调研工作，适时披露、定期公布各省的电价执行情况和有关信息，以规范其电价执行行为。

　　找准推动力，进一步加快电力体制改革步伐

　　贯彻落实科学发展观必须深化改革开放。“十一五”深化电力体制改革实施意见指出，要加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力市场体系。
　　目前，电力调度的公平、公正、公开是我们电力市场监管的中心，但当前的这种调度体制已成为电力市场健康发展的严重障碍，改革与否，对于整个电力工业是否能够全面、协调、可持续发展，对于可再生能源是否能够得到充分有效利用，都具有深刻的影响。
　　事实上，电力调度有着成熟的体系。在我国电力行业的发展中，“统一调度、分级管理”是一种成功的调度运行模式。它虽然有非常强的专业性，但它却是相对独立的，甚至是较为封闭的整建制的系统，有着专门的管理规则、技术规程、专业人员与技术支持系统。它的公开、公平、公正运行，直接关系到电力市场体系能否正常的运行。因此，我们应该深入研究电力交易与调度体制问题，取得突破，以利于提高电力市场在资源配置中的有效性，以利于调动各市场主体参与市场的积极性，以利于保证电力市场运行中的透明和公平。
　　２００８年对于我们电力监管事业来讲是非常重要的一年，西北电监局有决心在党的十七大精神的指引下，在国家电监会党组的正确领导下，在西北５省（区）政府的关心支持下，全面完成各项监管任务，给各电力企业和社会提供公平、公正、公开的市场环境，维护广大电力用户的合法权益，与西北各电力企业一起促进西北电力持续、健康、协调发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

东北电监局加强监管能力建设

西北电监局查看更多>电力查看更多>电监局查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

西北电监局加快电力体制改革步伐

东北电监局加强监管能力建设

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~