四川电力超高压抗震救灾纪实

四川电力超高压建设管理公司在汶川“5.12”特大地震发生后，紧急启动应急预案，在省公司领导下、在省政府应急办的大力支持、协助下，千方百计组织在阿坝地区承担3座220千伏变电站和3条220千伏输电线路、即总共6个标段建设任务的8个工程施工、监理单位和11支分包队在第一时间对被困的1173名施工人员实施自保自救，使1053人安全脱险（截至5月25日下午四时），将人员伤亡及地震损失减少到最低限度，谱写了一曲抗震救灾的颂歌。

抗震救灾岂止在一线
——国家电网四川电力超高压建设管理公司的抗震救灾纪实
地动山摇，山崩地裂。5月12日14时28分，一场突如其来的8.0级地震灾难，使处在震中的阿坝地区交通中断、通信瘫痪。映秀告急！漩口告急！水磨告急！……
年初才经历了龙荆线抗冰抢险考验的建管公司，再次面临一场更加严峻的考验。
映秀、漩口、水磨是阿坝州的主要工业区，回龙至汶川220千伏同塔双回线路，担负着将红房子、回龙桥、薛城、古城等多座水电站的电力送往上述工业区的重任，而茂县——汶川——银杏——水磨220千伏输变电工程，在枯水期将主网的电力送入工业区，对加强主网与阿坝电网的联系，改善电网结构，促进汶川资源优势转化，加快民族地区经济社会发展具有十分重要的意义。

“5.12”特大地震发生时，一支聚合8个施工、监理单位，11个分包队伍，共计1173人的队伍正在映秀镇、漩口镇、水磨镇、汶川县城、茂县县城等高山峡谷中进行输变电工程土建施工、基础施工，组立铁塔、展放导线，他们的安危引起了四川电力超高压建设管理公司领导和员工们的高度关注。

关爱筑起连心桥
在江西中超送变电公司、内蒙古送变电公司、葛州坝电力集团公司、中铁十二局电气化集团公司等几家施工单位中，江西中超送变电公司和内蒙古送变电公司均是第一次来四川参加输变电工程建设，他们远离总部，人生地不熟，面对突如其来的地震灾难和危险处境、复杂局面，尤其需要精神支撑和组织关怀。
灾害无情人有情。作为工程项目业主单位，建管公司领导讲政治、顾大局，想灾区人员之所想，急灾区人员之所急，帮灾区人员之所需，采取一切措施、动用一切力量，用全部的关爱筑起后方通往灾区第一线的连心桥。特别是郭蓉萍总经理曾有在格鲁吉亚恐怖、复杂环境中抓突发事件的历练，为她在处置“5.12”汶川大地震时沉着应对、镇定指挥提供了积淀。
经过5月12日连夜的思考、酝酿，5月13日上午，建设管理公司召开紧急会议分析地震灾情，研究部署抗震救灾工作，为一线抢险救灾出谋划策。

——保持24小时沟通信息，千方百计了解一线灾情。
——紧急启动应急机制，为受灾单位和一线人员提供精神支撑和物资援助。
——紧急救援，分析危险源，组织人员转移，实施自保自救。坚持把人的生命安全放在第一位，同时尽力抢救重要物资、材料，落实人员看管施工现场工器具、塔材、导线等。
——做好善后安抚工作，确保队伍稳定。并及时启动法律咨询服务，为受灾单位提供相关法律援助，规避风险。
——对未受灾的川南、攀西电网建设项目加快建设。随时复工同时积极做好受灾损失评估，为灾后重建、改建作好准备。努力完成年度目标任务。
……

“时间就是生命，自救刻不容缓。”公司党委书记肖保国说，根据唐山和丽江大地震的经验，从地震发生、有关方面掌握信息、政府部门作出决策部署，到实施救援，需要一个时差过程；而广大施工人员所在的汶川县映秀镇、漩口镇、水磨镇等重灾区，地处高山峡谷，道路阻塞，信息不通，环境复杂，组织救援极其困难。灾区水尽粮绝，缺医少药，随着时间的推移，受灾人员的心理、生理损害越严重。即便是救援部队赶到，也只能先救助老弱病残和幼儿学生重伤员等。我们如何抓住最佳时机自保自救，尤为关键。我们必须千方百计为困在灾区的施工单位出主意、想办法，尽一切努力提供帮助，为他们实施自保自救创造有利条件，最大限度地减少新的人员伤亡。同时，减轻地方政府和救援部队的压力。
建设管理公司迅即成立了以总经理郭蓉萍、党委书记肖保国任组长，马江怒、罗敏峰、代明、刘缨等公司其他领导为副组长，各有关部门和各地工程指挥部负责人为成员的电网建设工程抗震救灾应急领导小组，下设信息及协调、安全稳定及协调两个工作组，明确具体职责和要求，并将在阿坝州汶川、茂县等地震重灾区的施工、监理单位负责人全部纳入到公司应急领导小组中来，并将应急领导小组成员的手机、传真、电子邮箱等汇编成《阿坝地区电网建设工程抗震救灾通信联络图》下发到各有关单位，建立了24小时联系制度，以便于切实加强与各单位的沟通联系，及时掌握灾区实时信息。同时，公司还建立了人员伤亡及营救情况定时汇报制度，要求各施工、监理单位每天上、下午两次向公司汇报灾情及救灾情况，保证信息畅通，在公司组织领导下形成了全天侯、一线后方、上下左右全方位联动协调指挥的组织保障体系。
余震频繁发生，通讯严重阻塞。在特大地震灾害发生的次日，为了及时了解和掌握重灾地区电网输变电工程建设人员、财产损失情况，公司领导冒着频繁出现的余震危险，始终和干部员工坚守在六楼办公区，几乎通宵达旦地工作。想尽一切办法，与各施工、监理单位负责人取得联系，并将了解到的受灾情况编写成汇报材料，为国网公司、华中电网公司和省公司在第一时间了解和掌握灾情，为有效实施救援提供了最及时、最权威、最可靠的依据。受到了国网公司抗震救灾工作组的好评。

工作第一，领导作表率
自汶川“5.12”特大地震发生以来余震不断，刚到建设管理公司上任不久的总经理郭蓉萍、党委书记肖保国组织带领公司干部员工，克服重重困难，抗震救灾，保持公司员工以高度责任感和使命感，推进抗震救灾工作的有效运转。
一门心思投入抢险救灾，郭蓉萍总经理将住在重灾区都江堰年近8旬的父母交给爱人及弟弟照顾，夜以继日地指挥协调各方面的工作。16日，她同公司班子成员去都江堰慰问，也没顾得上回家看一眼受灾的家。
公司电网工程建设成都指挥部，具体负责成都、阿坝、德阳三个地区的项目管理。其中在建500千伏项目就有3个（8个子项目），220千伏项目5个（24个子项目）。成都指挥部是此次公司受灾最重的指挥部，公司受灾最重的8个输变电工程项目全部属于该指挥部建设管理。强烈的地震不仅给成都指挥部建设管理的输变电项目造成了极大影响，也对指挥部在新津的驻地构成的了危害，地震后指挥部驻地成了危房，指挥部10多名员工的工作、生活成了大问题。此时，年轻的共产党员指挥长甘洪，家里上有身患癌症、住院病危的老母亲,下有不满周岁的孩子需要照顾。作为父母的独生儿子、年幼孩子的父亲、成都指挥部的指挥长，为了不让公司领导为自己操心，困难自己扛，一直隐瞒母亲病危的情况，坚守工作岗位。地震发生后，积极带领指挥部全体员工坚守岗位，认真做好与受灾地区各参建单位的沟通协调及营救工作。5月19日凌晨，甘洪送走母亲，简单处理完后事，又强忍着悲痛，全身心地投入到抗震救灾工作中去。

情系灾区,服务一线
“一切为了一线，一切服务于一线”。
都江堰—映秀—汶川公路中断。雅安—泸定—丹巴—金川—马尔康—理县绕道汶川的西线公路中断。灾情危急！
建管公司一方面组织指导“自保自救”，一方面积极争取外力援助。
在得知江西中超送变电公司有70余人被困，重伤人员较多，急待救援的消息后，公司党委书记肖保国同志同郭蓉萍总经理紧急商量后，立即通过快捷通道亲自与省公司和省政府取得联系，请求支援，省抗震救灾指挥部先后于15日，16日两度派出直升机共计5架次参与搜救，终因天气恶劣、信息不通等诸多因素影响未能成功。
与此同时，在都江堰—映秀—汶川，以及西线绕行公路实行严格交通管制的情况下，建设管理公司领导又通过各种渠道，争取到省政府和国网公司抗震救灾特别通行证，驱车从南北两线挺进救援，为大批被困人员安全转移创造了良好条件。
建管公司的关爱，让被困重灾区的各参建单位有了主心骨，领导和员工看到了希望，增强了信心。各单位领导和员工临危不惧，配合行动，利用一切可以利用的交通工具，租借汽车、拖拉机、摩托车，甚至不惜代价找旅行社帮助运送人员。
按照自保自救的要求，葛州坝电力集团公司在救援部队还未进入汶川之前，组织人员翻山越岭，徙步进入映秀镇（在水磨至银杏施工）分三批先期抢救出100多名施工人员。

建设管理公司通过联系省公司，协调雅安公司在黑水县和马尔康的中转站，采取接力方式，安排车辆，及时营救出葛州坝电力集团公司、江西中超送变电公司等100多名受困人员。
5月15日下午，负责茂银220千伏输电线路新建工程VII标段架线施工的内蒙古送变电公司，在汶川县威州镇姜射坝工作的21名职工及家属已全部脱险，158名施工人员除1人失踪外，其余人员均全部脱险。
紧急避震，重震区19个工程无人员死亡
汶川特大地震发生后，余震不断，为避免余震造成人员伤亡，建设管理公司按照省公司要求，经公司紧急会议决定，各指挥部所管辖项目原则上停止高空作业，广元500千伏变电站工程、绵阳-广元500千伏线路工程、彭崇500千伏线路工程、雅华500千伏线路工程、眉山东坡2#主变扩建工程、东坡-华阳500千伏Ⅱ回线路工程等19个工程暂时停工，施工人员得到妥善安置，确保了人身安全，只有九岭220千伏变电站工程因受地震影响，围墙垮塌，3名民工受伤。

奉献爱心解燃眉之急
15日，余震仍在继续。社会上一些人肆意散布谣言，造成市区许多市民纷纷抢购急需的饮用水、食品、药品等，商店已经断货。公司党委副书记、纪委书记代明立即通过多种渠道的协调接洽，终于置办回了一批最紧缺、最急需的饮用水、食品、药品，特别是6000副卫生防疫口罩。5月16日上午，在公司总经理郭蓉萍、党委书记肖保国的带领下，公司领导马江怒、代明，以及公司电网建设工程抗震救灾应急领导小组部分成员，带着价值近6万元的慰问品，前往都江堰市向受灾的映秀湾水力发电总厂、都江堰供电局、葛洲坝集团电力有限责任公司、四川蜀能电力有限公司、内蒙古送变电公司、江西中超送变电公司和中铁十二局集团电气化工程有限公司等单位进行慰问，并且还同时向坚持在抗震抢险一线的省公司和成都电业局前线指挥部送去慰问品，奉献一份爱心，解了燃眉之急。

通力合作，化解矛盾
5月21日上午10时许，葛洲坝电力集团公司驻成都办事处主任张学华给建设管理公司打电话说，分公司的40多名死亡和失踪员工家属到成都上访来了，情绪很激动，请求建管公司尽快帮助处理……”。建管公司主要领导立即将葛洲坝电力集团公司驻成都办事处负责人请到办公室，一面安抚张学华，一面向他问明事情缘由。5月12日，汶川强烈地震发生后，葛洲坝电力集团公司下属的四川岳池送变电工程公司（下称：岳池公司）所在的漩口镇属于重灾区受到了强烈冲击，损失严重，岳池公司在当地的228名施工人员中有36人失踪（大部分已确认死亡），获此信息，焦急万分的40多名员工家属便到成都葛洲坝办事处进行上访，讨赔偿和“说法”。
为了防止事态的进一步扩大，建管公司党委书记肖保国立即通过广安电业局党委副书记、纪委书记李远德与广安市政府进行协调沟通。此间，李远德书记多次主动与建管公司联系，了解具体情况，研究、商讨解决方案。岳池公司的负责人也来到成都，共同做好受灾民工家属的安抚、稳定工作。经过建管公司、广安电业局与广安市政府、岳池县委的共同努力。截止到22日16时，民工家属已全部返回等待善后处理。避免了给省公司和建管公司造成社会负面影响，确保了成都抗震救灾工作在稳定的环境中顺利进行。没有任何一个单位的人员来公司闹事。目前，公司还正在积极配合做好其他施工单位死亡失踪人员家属的安抚及稳定工作。

及早谋划，力保年度目标完成
今年建管公司承担的建管项目总投资近60亿元，共计99个项目（369个子项目）。线路总长5809千米，变电站容量336.2万千伏安，间隔86个，通信安控工程91个。地震灾害发生前，在建项目共40个（子项目160个）。线路总长：2878千米，变电容量108万千伏安，间隔55个，其中500千伏项目7个（子项目27个），线路103千米，变电45万千伏安，间隔13个。
“5.12”地震灾害对输变电工程建设影响极大。为了确保施工人员安全，已有19个项目停工。要完成年度目标，任务非常艰巨。
19日，公司总经理郭蓉萍主持召开了在建输变电工程项目评估会，对公司建设管理的各输变电工程项目复工存在的风险和安全隐患逐一进行了排查，确定了继续施工、暂停施工的项目。要求各指挥部务必要在确保安全的情况下，尽量做到提前开工、提前投运。通过合理优化施工方案等措施，努力将受地震灾害影响的工期抢回来。
省公司要求彭州500千伏变电站的220千伏送出线路必须尽快投运，已会同省公司基建部召开了协调会，作了具体安排，目前正紧张有序施工。
电网改建、重建工作，已未雨绸缪，提前谋划，将在省公司的统一领导下，积极准备，最大限度将地震灾害造成的损失夺回来。（建管公司）