【电力足音】鲁布革冲击(二)

■本网记者　林楠
《电力改革开放３０周年》中国电力网络电视专题之二

      2008年8月18日，美国《工程新闻纪录》评选出全球最大225家国际承包商，中国水利水电建设集团排名首次进入50强，在总营业额的排名中位列第32位。目前，中国水利水电集团拥有全球50%水电建筑市场份额，国外工程在建项目156个，合同总额达90亿美元。其中水电十四局以“地下铁军”之称饮誉海内外。

同期声 电业传媒资深评论员 

      我们的水电建设队伍，今天能跻身于世界水电工程建设之林,这完全得益于我国的改革开放，得益于20多年前的“鲁布革冲击”，是“置之死地”，经过激烈竞争的市场洗礼后，才获得新生，并成长壮大起来。

      鲁布革水电站坐落在云贵交界的黄泥河下游河段，1981年6月，国家批准建设，装机60万千瓦，被列为国家重点工程，由水电十四工程局负责施工。该工程早在1977年就进行准备工作，但由于资金严重短缺，工程准备进展缓慢，前后拖延了7年之久。

      鲁布革水电站的困境是当时中国水电建设艰难处境的缩影。在传统的计划经济体制下，“自营制”建设模式形成的“工期马拉松，投资无底洞”状况，使水电建设行业戴上了“投资大、周期长、移民难”三顶帽子。

      国家财政已很难支持大规模的水电建设。

      1984年4月，中国驻美大使章文晋代表中国政府与世界银行签定协议，世行向鲁布革贷款1.454亿美元，这使工程出现转机。鲁布革工程是我国第一个利用世行贷款的基建项目。根据与世行的协议，鲁布革工程的引水隧洞必须实行国际招标。就这样，中国施工企业第一次以承包商的身份与外国承包商一起，参加国内水电工程项目竞标。在中国、日本、意大利、美国等８国承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与挪威联营体的标价低36%，比标底低43％的标价而中标，一举进入中国水电建设市场。

      水电十四工程局不得不把已开挖500多米的隧洞施工工作面交出，日本大成公司夺走了原本已在中国工程局嘴边的蛋糕，形成了一个工程两种体制并存的局面。鲁布革也由此成为了两种体制剧烈碰撞的“是非”之地。

      同期声时任水电十四局副局长张基尧

      日本来干了，所以好多职工不理解，谈好了对象要结婚了，一掀开盖头成了别人了。难以承受这么一种现实的变化。带来的冲击是很大的。
然而，更大的冲击还在后头。1984年11月24日，引水系统工程正式开工。与此同时，国家直接投入资金6.9亿元，由水电十四局承担首部枢纽工程、地下厂房工程施工和机电设备安装。从这天起，鲁布革工地就展开了两种模式的近距离较量和对比。大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，从中国水电十四局雇用了424名劳动工人。仅仅两个月的准备时间，大成公司就在鲁布革工地放响了第一炮。此后，在直径8.8米的隧洞中，创造了单头月进尺373.7米的国际先进纪录。1986年10月30日，隧洞全线贯通，工程质量优良，比合同工期提前了5个月。

      相形之下，沿用计划体制下“拉家带口”自营模式组织施工的水电十四局，却陷入工期拉长、投资失控、效率低下的窘境，工程进度节节拖后。

      用的是同样的工人，两者差距为何如此之大呢？

      同期声 时任水电十四局副局长 张基尧

      世界之最，当时想不到。你这不能不服气，这是现实证实了人家那套机制是先进的是科学的，机制上的冲击。

      时任水电部长的钱正英来工地考察时特地穿了布鞋进洞，结果鞋帮上没沾上一点泥污，这在以往隧洞工地是不可思议的事，专家出身的女部长折服了。面对日本人在我们眼皮底下创造着的一个又一个施工纪录，中国人开阔了眼界，更看到了自身的不足。

      日本人带到工地的不只是一堆先进的掘进机械，更重要的是带来了一套先进的管理方法。

      同期声 时任水电十四局局长 王开弼

      我觉得这个最大的变化应该是管理体制的改变，就是说，不能按原来那种吃国家包干的办法，就是要采取新的体制，新的管理方法，我们现在叫项目法施工。

      同期声 时任水电十四局副局长 孙启林

      他基本有两条，一个他就是这个管理确实是先进，第二个的话，他的消耗、技术都是非常准确，而且像柴油消耗都远远低于我们当时所执行的那个国家的定额。

      原先不服日本人的中方员工，在日方奖惩分明的激励机制下，慢慢地转变了观念，积极性也调动起来了。
同期声 时任水电十四局局长 王开弼

     它的工资可以调整，不像我们工资是死的，你是五级就是五级，不晋级你就不能加工资，日本人呢，他要给你加一些工资，你表现好了，你进度打的快，他给你加百分之多少，10%呀，15%呀，所以提供劳务的工人积极性也很高。

      1985年11月，在强烈冲击下，水电十四局在鲁布革地下厂房施工中，参照大成公司建制，进行项目法施工的尝试，产生了我国最早的项目法施工雏形。到1986年底，不仅把耽误的工期抢了回来，还提前四个半月结束了全部开挖工程。

      国务院领导视察工地时说：“看来同大成的差距，原因不在工人，而在于管理，中国工人可以出高效率。”

      1988年12月27日，鲁布革水电站第一台机组正式并网发电，比计划提前3个月。1991年电站全部竣工。1992年12月，大坝建设获得鲁班奖。
一石激起千层浪。一时间鲁布革这个名不见经传的布依族小山寨，在全国掀起了一股强劲的风暴。

      1987年6月，全国施工工作会议提出，全面学习、推广鲁布革经验。建设部等5部委选择了18家大型施工企业，推广鲁布革管理经验，作为第一批综合改革的试点。同年8月6日，《人民日报》头版头条刊登长篇通讯《鲁布革冲击》，全国建设战线掀起了学习鲁布革经验的热潮。
同期声 水电十四局局长 周宇 

      冲击是先从我们鲁布革这个九公里长的这个隧洞开始的，从这里作为一个叫冲击波的震源，辐射到我们整个鲁布湾，然后辐射到全国所有的水电建设，辐射到全国的建设行业。

      20多年来，在“鲁布革冲击”下，我国建筑施工企业实现了跨越式的发展。当时的鲁布革经验早已融入到现代企业管理理念之中，在几经奋争和阵痛之后，我们也已开始品尝改革的成果。一大批世界瞩目的具有高科技含量的工程，取得了数百项全国优秀项目管理成果，几家大型建筑业央企已率先进入世界500强！

      当然，受到更直接、更强烈冲击的，还是我国的水电建设。“鲁布革冲击”掀开了中国水电建设新的一页。

      同期声 水电十四局局长 周宇

      那个冲击给我们带来的，当时确实带来的很多的痛苦和阵痛，但是反过来讲，又给我们带来很多的好处、效益，我最大的限制就人的观念的变化。人的观念的变化，管理的这个体制机制的变化，这个觉得比什么都重要。

      1986年开始，全国水电建设行业全部实行业主负责制、建设监理制、招标承包制等三项制度，结束了计划经济下自营体制的历史。

      上世纪90年代初，涌现出漫湾、隔河岩、岩滩、水口、广州抽水蓄能等一批高效优质的百万千瓦等级水电项目，被誉为“五朵金花”。

      1991年，广蓄会议推广水电十四局创造的“科学管理，均衡生产，文明施工”项目法施工经验，水电建设新的管理体制宣告确立。

       2000年，装机330万千瓦的二滩水电站建成投产，中国水电建设项目管理和国际全面接轨 ，标志着中国水电建设跃上了一个新的台阶。

       进入21世纪，龙滩、溪洛渡、向家坝等一批大容量的水电站陆续开工。2004年，我国水电装机突破１亿千瓦，排名世界第一位。

       世界上最大的水电工程三峡工程，创造了多项世界纪录，2008年左右岸26台机组将全部投产。

同期声 电业传媒资深评论员 

     "鲁布革冲击波"，对中国的水电建设以至整个建筑业的影响和震撼是空前的。它对我国传统的投融资体制、施工管理模式、企业组织结构都提出了挑战。而对于我国项目管理发展而言，更是一个划时代的事件,它开启了真正意义上的中国项目管理的元年。（详细图文资料请见《中国电力网络新闻联播》