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11日晚,朝核问题六方会谈团长会在北京落下帷幕。经过4天的密集磋商,各方达成了一些共识,但还存在一些分歧。从目前情况看,如何解决朝鲜核计划申报验证问题依然是各方存在重大分歧的难点。这一难点使解决朝核问题进程再陷僵局,走势不明。
分歧突出
在本次六方会谈团长会上,各方评估了就验证条款达成共识方面取得的进展,欢迎国际原子能机构在验证过程中提供协助和咨询;同意根据10%26middot;3共同文件,同步执行朝鲜宁边核设施去功能化和向朝鲜提供经济能源援助,并欢迎国际社会参与对朝援助。
然而,相比会议所取得的成果,各方在验证问题上的分歧则显得更为突出。美日韩认为,此次会议的重点是通过有关验证议定书,尤其要写明%26ldquo;取样%26rdquo;问题;而朝鲜则认为,当前正处于第二阶段行动期间。根据过去达成的协议,当前第二阶段的剩余行动包括两个方面,一是朝鲜核设施的去功能化,二是其他各方的经济补偿问题。%26ldquo;取样%26rdquo;问题超越了当前的行动阶段。
僵持有因
在美国官方看来,刚刚结束的六方会谈未能按照预期将朝核设施验证书面化,责任完全在于朝鲜。朝核问题六方会谈美国代表团团长、助理国务卿希尔说,在多数代表团同意的情况下,%26ldquo;最后是朝鲜不准备按照所有必备要求接受验证议定书%26rdquo;。
鉴于会谈中朝方拒绝核查人员从其核设施中取样进行验证,美国务院发言人麦科马克10日更暗示说,美国不排除将朝鲜再次列入%26ldquo;支持恐怖主义国家%26rdquo;名单的可能性,并称%26ldquo;这取决于朝鲜的表现%26rdquo;。
日本共同社认为,此次会议之所以没有达成协议,在于美朝双方各自有不能让步的%26ldquo;底线%26rdquo;。在美国方面,由于美国在核申报相关问题悬而未决的情况下将朝鲜从%26ldquo;支恐%26rdquo;国家中除名,为求得对此表示反对的盟国日本及美国国内对朝强硬派的理解,必须确保验证框架的有效性;而朝鲜方面,则是对%26ldquo;取样%26rdquo;持反对态度,在已经摘掉%26ldquo;支恐%26rdquo;帽子的情况下,没有理由作出妥协。
韩国媒体12日对六方会谈团长会结果反应悲观,认为朝核问题未能取得突破将进一步压缩韩国政府在对朝政策上的回旋空间。由于韩国政府将朝鲜弃核与韩朝关系挂钩,已经处于冰点的韩朝关系很有可能进一步恶化。
六方会谈俄方团长、俄副外长博罗达夫金11日则表示,在验证工作中起关键作用的不应当是单独的国家,而应当是国际原子能机构。俄罗斯只会依照国际原子能机构的有关文件参加核查工作。
前景不明
朝美、朝日、朝韩在关键问题上的分歧难以消除,决定了朝核问题六方会谈的前景将更加扑朔迷离。
首先,朝美在朝鲜核计划申报的验证方法上存在根本性分歧,是导致六方会谈行进艰难的主因。美国媒体认为,在美国当选总统奥巴马明年1月20日宣誓就职之前,布什政府在解决美朝矛盾方面有所作为的可能性已经很小,因为朝鲜已无意与即将卸任的布什政府进行新的谈判。
其次,日朝在%26ldquo;绑架%26rdquo;问题上的矛盾不能化解,也势必影响六方会谈的未来进度。俄罗斯媒体认为,朝鲜提出的主要条件是得到已获承诺的重油,而日本则不让步,要求把%26ldquo;绑架%26rdquo;问题放在首位,不解决这个问题就不提供重油。
此外,在是否将经济补偿与验证挂钩问题上,朝韩仍争执不下。朝鲜认为,将经济补偿与验证挂钩是在给完成六方会谈第二阶段行动计划%26ldquo;制造障碍%26rdquo;,如果经济补偿继续拖延,%26ldquo;六方会谈的前景将变得难以预测%26rdquo;。
不管怎样,朝核问题六方会谈能否顺利前行关系到地区安全与稳定的大局。各方只有保持信心和耐心,发挥智慧,显示最大灵活性,六方会谈才能进一步向前迈进。(综合本社驻平壤记者高浩荣、张滨阳,驻华盛顿记者赵毅,驻首尔记者李拯宇、干玉兰,驻东京记者刘赞,驻莫斯科记者卢敬利报道)
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