电力企业零单“要挟” 发改委或重介入煤价

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化电力业务资质许可管理，国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》（国能发资质﹝2025﹞41号）（以下简称《实施意见》），现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二

6月5日，汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见（草稿），文件指出，鼓励屋顶分布式项目开发，推动工商业屋顶分布式光伏发展，支持优先采用“自发自用”建设模式，鼓励分布式光伏项目配置储能设施，减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门，应当共

6月5日，国新办举行新闻发布会，介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。有记者提问“当前供电服务还存在一些薄弱的区域和环节，比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢，这些都是供电服务的堵点难点所在。请问，电网企业将采取哪些措施解决这类问题？”，中国南方电网有

6月5日，国新办举行新闻发布会，介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示，近年来，中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势，为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月

6月5日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问，国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下：国家

北极星售电网获悉，近日，陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见（草稿）》，其中提到，县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营，有序发展多能互补项目；健全多能源发电协同调度机制，统筹优化调峰电源运行，保障新能

6月5日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家能源局副局长宋宏坤表示，为提升电力系统对新能源消纳能力采取了一系列有力措施：一是统筹推进网源协调发展。有序推进大型清洁能源基地以及跨省区输电工程核准建设，推动一批满足可再生能源接入的电网主网架工程及时纳入规划，督促电网企业优化接网流程，为可

6月5日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问。中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳在回答“当前供电服务还存在一些薄弱的区域和环节，比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢，这些都是供电服务的堵点难点所在。

6月3日，国家能源局召开南方区域电力市场建设专题会，听取5月结算试运行总结和6月转入连续结算试运行前的准备情况汇报，并交流相关意见。国家能源局党组成员、副局长万劲松主持会议并讲话。会议指出，区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务，南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一

近日，新疆能源监管办综合研判疆内电力企业迎峰度夏前准备工作情况，就扎实做好2025年新疆区域迎峰度夏电力保供各项工作提出四个方面的监管要求：一是发电企业要加强机组并网运行安全技术管理，提高发电设备可靠性、严控非停;新疆能源监管办将继续按照“非停就是事故”的要求，开展包括监管约谈在内的

6月3日，河南能源监管办关于印发《2025年河南省电力业务资质许可监管工作实施方案》的通知。其中明确重点监管电网建设工程市场开放情况，招投标环节是否存在抬高市场准入门槛问题；电网建设工程由电网关联施工企业承揽情况。电网关联施工企业是否存在转包、违法分包承装（修、试）电力设施业务问题；是

能源市场化改革的内涵，至少应包含明晰产权+有效竞争这两部分。

能源市场化改革的内涵，至少应包含明晰产权+有效竞争这两部分。其中明晰产权，需要建立同等有效的私权与公权制度，既包括企业、消费者等私权主体塑造、权利维护，同时也必须包括政府、行业、社会各层面公权的能力建设、约束与规范；而有效竞争，则需要从规则体系、产业结构、运行机制等多角度，为市场主体之间公平有效竞争行为提供保障与引导。

今年冬季取暖保供应工作压力不大，预计环渤海港口煤炭运输保持平稳运行，沿海煤炭运输不温不火；下游电厂库存充足，市场煤价格趋稳。（来源：微信公众号“鄂尔多斯煤炭网”ID：coalcom作者：吴文静）首先，煤炭产量保持高位。上游先进产能加快释放，“三西”地区煤炭生产和外运量继续保持增长态势；今

在环渤海秦皇岛等港口库存继续保持高位，市场供大于求压力依然存在之际。环渤海港口市场煤价格却出现止跌企稳，个别煤种小幅反弹；原因如下：（来源：微信公众号“鄂尔多斯煤炭网”ID：coalcom作者：吴婧琳）1.煤价跌至谷底，理应理性回归。进入11月，一方面，随着华北、东北等地供暖季节陆续开启，主

改革开放以来，我国煤炭工业取得了举世瞩目的改革发展成就。全国累计生产煤炭约740亿吨，为国家经济社会发展提供了70%以上的一次能源，支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元到2017的82.7万亿元的快速增长。煤炭经济体制由计划经济转变为市场经济，产业结构得到显著优化，煤炭工业生产力水平实现了

从2008年至今已过去十年，不管是订货会，还是中长期合同，煤炭和电力之间的不协调依旧存在。反思这十年间的问题和经验，或许能让我们更快找到破解煤电纠葛的路径。(来源：能源杂志作者：李帅)电煤要比年初合同价上涨80元/吨!电煤要比年初合同价至少下降50元/吨!否则明年电力企业将继续亏损。2008年12月

某种意义上，电煤矛盾是我国能源问题的老大难，30余年来持续不断，三五年一个轮回，尚未忘却，复又抬头。2016年6月份以来，电煤再次成为热门话题。如果能够毕其功于一役，完全放开政府管制，任由市场价格自由浮动，不失为一种解决问题的办法。但是目前看来，这个办法能否行得通，尚值得讨论。而如果不

国务院总理李克强12月23日主持召开国务院常务会议，会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降低金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和

传闻已久的燃煤上网电价再度下调尘埃落定。23日，国务院常务会议决定，明年1月1日起正式下调燃煤发电上网电价。受此影响，发用电企业及煤炭企业喜忧参半。山东电企减利165亿此次山东上网电价下调的幅度要高于全国平均水平，每千瓦时将降低4.65分，按照明年发电量与今年相当的电量测算，发电企业的利润

随着煤炭资源税从价计征改革12月起正式实施和已经展开的煤电合同谈判，新一轮煤电博弈也进入状态。煤企涨价山东省煤电油气运保障办公室主任史玉明4日告诉经济导报记者，11月28日，全国煤炭交易会在西安举行，煤电之间的长协合同谈判也随之展开，而每年这个时候都是煤电双方博弈的关键时期。神华集团1日率先表态，宣布将下水动力煤价格上调15元/吨。2日，中煤集团宣布，除平四煤种上调12元/吨外，其余煤种均上调15元/吨;同煤集团煤价也全面上调15元/吨。3日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的新一期环渤海动力煤价格指数则显示，比上一报告期上涨8元/吨，报收于521元/吨。自

一年一度的煤电中长协谈判将随着11月底召开的2015年全国煤炭交易会开启，此时煤电博弈也随之进入关键期，神华等煤炭大佬与华电等电力大佬将齐聚陕西西安开始试探性接触。一位中国煤炭运销协会人士告诉记者，这个月28、29日马上在陕西西安召开今年的全国煤炭交易会，神华、中煤、同煤和伊泰以及华电、国电、大唐等煤电大佬都将齐聚于西安，而陕西煤化集团将在大会期间与电企等下游客户签订一些中长协合同。自2012年底发改委取消煤炭价格双轨制，全面放开煤炭价格以来，2013年正式取消了传统煤炭订货会，煤炭企业与电力企业自行接触谈判价格，不再受政府管制的局面，今年是第二年。秦