当前是推进改革的最好时机——访全国政协委员邵秉仁

3月26日，原国家体改委副主任邵秉仁接受和讯网访问时表示，新一轮的电改是各方妥协的结果，目前的方案各方并没取得完全的共识，对于国企的薪酬改革，他认为没有解决问题，只是暂时平息一下民愤。邵秉仁认为电力体制改革市场化的改革方向不能偏离，正确的道路是用价格放开倒逼输配送放开，因为如果输配不分开，成本没法核算，价格就不准确。邵秉仁认为电力行业有些部分是资源垄断性，比如输电，但配电和零售端发电完全可以市场化。对于目前正在进行试点，他认为是各方妥协的方案，事实上各方在共识上没有完全取得。此外，对于新一轮的央企薪酬制度改革，邵秉仁也认为“只是暂时平息一下

“电网企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性，直接造成了新能源发展的体制制约。”3月9日上午，政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁在政协十一届四次会议全体会议上发言时，直指当前垄断性的电力体制，成为新能源发展的掣肘。 事实上，无论是风力发电，还是太阳能发电，近三年来，《中国企业家》所接触的大大小小新能源电站业主，均无一例外地反映过“（新能源）电站发电入电网难的困扰”。 邵秉仁认为，当前新能源发展中政府以项目为重、轻视规划的作法，是导致“新能源并网难、消纳难、调峰难、装机多而发电少、速度快而效益低”的原因之一，但电网企业“独买独卖”的垄断体制，

  全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电监会原副主席邵秉仁代表全国政协人口资源环境委员会在9日上午举行的全国政协十一届四次会议第三次全体会议上发言时表示，中国发展新能源，规划必须先行，必须始终坚持节能减排优先的原则，刻不容缓地推进电力体制改革，必须掌握新能源发展的核心技术，完善新能源发展的政策体系。邵秉仁指出，“十一五”(2006年至2010年)期间，中国新能源发展取得了重大成就，但也暴露出一些不容忽视的问题。目前，由于政府职能转变不到位，重项目、轻规划，规划与实际结果总是差之甚远，规划滞后且缺乏约束性，导致无序发展、资源浪费的问题十分突

      本网讯记者孙佩杰报道应陕西省咸阳市政府邀请，国家电监会原副主席、全国政协人口资源环境委员会副主任、中国书协副主席、中电书画院名誉院长邵秉仁，于7月28日赴咸阳市考察讲学。7月29日上午，邵秉仁在咸阳大讲堂作了关于中国书法艺术史、传统经典书法艺术赏析及国家文化安全等专题讲座，咸阳市委、市政府等各级领导及文学艺术界人士近百人参加会议。讲座期间，邵秉仁一行参观考察了部分地区文化设施。       为资助受地震影响严重的咸阳市永寿县常宁镇新华小学，邵

       ——访全国政协委员邵秉仁       ■本网记者　赵栋 　　２００８年，我国改革开放迎来“而立”之年，在人们频繁提及“改革”二字的时候，更多地是在总结和梳理。而不断出现新情况和新问题的电力体制改革依旧在艰难前行。２００８年，随着全国“两会”的召开，改革列车有望实现进一步提速。 　　在电力体制改革棋至中盘之际，总结什么？梳理什么？下一步将如何进行？带着问题，记者在“两会”期间采访了全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁。 　　改革是

    国家电力监管委员会副主席邵秉仁近日在京表示，《电力监管条例》已于2月15日经温家宝总理签署国务院令正式发布了。《电力监管条例》的颁布实施标志着国家电监会从初创组建正式转入依法履行监管职权。至此，电监会成立以来一直所处的尴尬地位有望得到解决。 　　邵秉仁是在国务院新闻办公室的新闻发布会上说这番话的，他还表示，完善的法律、法规是实施有效监管的前提和基础，制定《电力监管条例》，是开展电力监管工作的基本需要。国家电监会为国务院直属事业单位，依照法律法规统一履行全国电力监管职责，根据国务院授权，行使行政执法职能。 　

      电力体制改革中的问题错综复杂，难度远远超过当初的想像，但是缺电绝不能成为不推进改革的理由，“惟有改革才能解决目前遇到的难题。”   　　2002年4月，国务院下发《电力体制改革的方案》（下称“国务院5号文件”），确定了“厂网分开、竞价上网”的改革思路。一年以后，由原来的国家电力公司拆分而成的国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团相继宣告成立；随后，东北与华东电力市场也搭建出雏形。   　　发电公司重组，市场格局初成，根据既定部署，之后要进行主辅分离、

     中国国家电力监管委员会(电监会)副主席邵秉仁认为，与其他国家相比，中国的电力监管面临许多特殊挑战，突出表现在三大方面。     首先，中国是一个发展中国家，人均发电装机容量和人均用电量处于较低水平，保证电力的有效供应将始终是中国电力工业最主要的任务，这决定了中国的监管环境根本有别于发达国家的成熟市场。     其次，中国是一个转轨经济国家，市场发育尚不成熟，与市场经济相适应的法律制度尚不健全，有

      国家电监会副主席邵秉仁昨日出席“中国电力监管国际研讨会”时表示，保证电力的有效供应将始终是我国电力工业最主要的任务，目前电力监管的重点是不断完善电力监管的法律法规和电力市场体系。        邵秉仁说，健全的法律法规和设计良好的电力市场，是监管能够发挥作用的基础和前提。与其他国家相比，我国的电力监管面临着以下三大特殊挑战：      &nbs

 电监会成立的背景　　2002年3月，国务院发布了《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号），决定设立国家电力监管委员会，根据国务院授权，依照法律法规统一履行全国电力监管职责。　　中央决定成立电监会，是适应市场经济要求进一步转变政府职能的重要举措，标志着我国电力工业管理体制由传统的政府行政管理向适应市场经济要求的依法监管的重大转变。作出这一决策，主要基于以下背景：　　原有的电力管理体制已不能适应我国电力工业持续发展的新要求。　　改革开放以来，我国电力工业快速发展，电力生产和消费总量及工业结构发生重大变化。　　到2002年底，全