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电改如箭在弦 能源“大佬”怎么看?

2014-08-15 08:52来源:华夏能源网作者:吴可仲关键词:电力体制改革输配电分开刘振亚收藏点赞

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导读:输配分开是电力市场化很重要的方向,但输配分开是不是就把国家电网打碎。分成五六个区域网那是另外一个问题。问题存在的根本原因,是政府游戏规则、市场格局设置不合理。

日前,有媒体报道称,《深化电力体制改革若干意见》第一稿已起草完成,新一轮电改有望实质性向前推进。消息一出,立即引起极大关注,十二年来的电改僵局能否就此打破?业内对此满怀期待。

在2002年,国务院以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》(业内通称“五号文”),正式启动第二轮电改。

当年,“五号文”提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大目标任务,要求“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”。

然而,十二年过去了,当初的电改愿景仅仅实现了最容易的第一步,即厂网分开。原有的国家电力公司被拆分为发电和电网两大部分,这就是我们今天所熟知的华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电企业,以及国家电网和南方电网。

看似简单的电改“四步走”在刚刚走完第一步之后,就开始徘徊不前。这显然是背离了当初的电改初衷。国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏曾对此怒斥:“我们做了第一步,后面的都没做,结果电网公司变成唯一垄断买家”。

其实,“后三步”改革才是关键!在主辅不分、输配一体的情况下,电网公司自然垄断负面影响日益放大,将输电、配电、售电大权独揽一身,两张巨网直接就扼住了发电企业和用电企业的咽喉。

在现行机制下,电网公司并非纯粹的“不以盈利为目的”,而是通过发电企业上网电价与终端消费者电费间的差价,来获取巨额利益。再者,电网公司这种将调度、交易和输电三者结合,形成独买独卖的交易模式,极易滋生腐败。

原标题:电改如箭在弦,能源大佬怎么看?国家电网董事长刘振亚:反对输配分开
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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