新电改：输配分离没戏 调度独立也没戏 民资进入够呛

电能在从发电厂传输到各电力用户的过程中，在电力传输和分配过程中会产生电能损耗，这部分损失的电能统称为线损。线损电量是电厂侧上网电量与用户侧售电量的差值，这部分线损电量的成本应该由电力用户承担，因此需要计算线损折价，线损折价=上网电价×核定线损率÷(1-核定线损率)。在前两轮输配电价改

电网体制改革和电力市场建设都是本轮电改的重要内容。电改过去五年了，人们看到的是电力市场建设取得了不少成果和突破，而电网体制改革则似乎仍在原地踏步，基本没有变化。体制改革与市场建设相比，前者具有基础性、决定性作用，本来应当适度超前，但实际上则明显落后，这显然不是人们期望的结果。（来

北极星售电网获悉，近日，黑龙江省发布了《关于印发黑龙江省工业强省建设规划（２０１９—２０２５年）的通知》，黑政规〔２０１９〕８号，通知中称，深化能源体制改革。推动输配电价与发售电价分离，有序放开除公益性调节性以外的发用电计划，推进售电侧改革试点示范。推进能源价格改革，放开电力、石

日前，国网天津电力与天津市单户接收面积最大、户数最多的供电移交区域──大港油田集团有限责任公司签订职工家属区供电分离移交框架协议，标志着滨海新区三供一业供电分离移交协议签订任务全部完成，滨海供电在天津电力系统内率先完成三供一业供电分离移交协议签订任务。国有企业职工家属区供水、供电

总体看，存在现成派与改革派两种观点：前者是我国天然气管网仍处于起步阶段，现成的管理体制适合目前天然气管网发展阶段和特点，不能仅为了改革而改革;后者是天然气管网已成制约我国天然气产业发展的一大瓶颈，急需推进改革。而后者按照改革力度又可划分为激进式改革和渐进式改革，激进式改革主张将管

——访中国社科院世界经济与政治研究所研究院徐小杰    中国能源报：交易机制缺失、资源利用效率不高，近来被普遍认为是我国电力行业发展面临的重大问题。这一问题突出表现为，发电企业和用户之间市场交易有限、售电侧有效竞争机制尚未建立。日前，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文)正式下发。该文认为，上述问题致使市场配置资源的决定性作用难以发挥，亟需通过改革来解决。为此，9号文将“坚持市场化改革”视为“新电改方案”的基本原则之一，

相关阅读：【深度】这些电力央企都在琢磨电改后怎么办?最近电改成了一个火爆的话题，随着电改9号文的发布，市场进入了一个躁动期。只要能和电改沾上边的企业，都在讲电改的好处，然而很少看到有人去谈电改后续应该怎么分步走?电改还面临着哪些困难?一、对于输配分离的考虑2014年底，社会上关于电力改革即将启动的新闻很多，关于如何电改也成了大家热议的内容，当有消息显示电改只针对售电放开，将不做输配分离时，引来了很多人的批评声。笔者认为，输配电如果分离，也只是形式上的，还是会带来实际上的垄断。就像早期电网公司改革时，将电力设计院等资产剥离，但实际运行中仍按照原有模式运转

电改是能源革命在电力行业的具体体现，对电改的评判不能仅限于电改方案本身，要跳出电改来看电改。 从2002年国发5号文开始，“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”的十六字目标几经蹉跎，至今仍未完全实现。时隔13年，2015年发的 9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》再次提出电改“三放开、一独立、三加强”的目标。此次电改以十八届三中全会全面深化体制改革为背景， 是如改革派所言——新电改毫无新意?还是如许多报道所言——新电改催生新增市场，释

新电改重新定位电网企业功能，改为主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全等。电网企业该如何认识自身定位的变化，以及如何应对这种变化?史丹：这次新电改主要是对电网赢利模式和经营模式的改革，电网的输电和配电具有垄断性质，把它们分离出来是一种新的政府监管模式，限定了成本和收益。在国外也有先例，例如，美国针对一些有垄断性质的行业，运用一些规定来限制企业获得过高的收益，但是又保证普遍的服务，同时使企业可以持续下去。这将是我们改革的重点。电网的赢利模式应该按照输电量成本乘以规定赢利模式，这就要求电网企业降低成本来扩大企业自身赢利的空间，这种方式实质上就

2015年3月15日，新电改政策出台。3月15日，新电改政策(9号文)出台(内容待定)2015年1月15，发改革下发《关于深圳供电局有限公司2015年~2017年输配电价的批复》。1月15，国家发展改革委下发《关于深圳供电局有限公司2015年~2017年输配电价的批复(发改价格[2014]2998号)》。按照批复，2015~2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐，对进一步深

编者按：国网能源院企业战略研究所围绕国外电力行业市场化改革与市场建设的热点难点问题，主要聚焦于国外电力体制改革历程、电力行业结构演变、电力市场相关政策规则、电力市场模式与机制、电力市场运行情况、电力市场发展趋势等方面，通过对国内外电力市场化改革的最新进展和重大事件进行跟踪和分析，

北极星售电网获悉，近日，上海市经济信息化委、市发展改革委和国家能源局华东监管局三部门联合发布《关于开展上海市售电侧改革试点工作的通知》，就目标任务、市场成员、交易电量、交易形式、交易机制、信息披露和风险防范机制以及组织实施七个方面展开说明。稳步放开售电市场交易。建立科学完备的售电

摘要：随着《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件的发布，新一轮的电力体制改革将放开售电侧市场，鼓励社会资本投资成立售电公司，允许其从发电企业购买电量向用户销售。电网企业作为传统的供电服务商和电力销售商，有责任和义务向各售电主体提供高效便捷的服务，促进市场竞争，确保电

泛在电力物联网不再是传统的“二次系统”，其既要支撑输配电管制业务也要支撑综合能源服务等竞争性业务。泛在电力物联网价值分析与价值回收路径是制定行动计划的前提。随着能源互联网、泛在电力物联网等新业态、新技术的发展应用，未来售电市场将发生深刻变化。未来售电市场的发展特征是：参与主体多元

7月9日，中电联售电与综合能源服务分会成立大会在北京召开。华北电力大学教授曾鸣出席会议并作题为《售电侧放开背景下的综合能源服务》的主题演讲。以下为发言实录：各位来宾，大家好！我演讲的题目是《售电侧放开背景下的综合能源服务》。未来售电市场的发展特征：随着能源互联网、泛在电力物联网等新

北极星售电网获悉，宁夏回族自治区发展改革委日前发布了《关于印发宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划（修订本）的通知》，通知中称，要推进电力体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）文件精神，按照管住中间，放开两头的体制构架，有序推

北极星售电网获悉，甘肃省天水市人民政府日前发布了《关于印发天水市清洁能源产业发展专项行动方案的通知》，提出深化电力体制改革。继续推进电价市场化改革，组织实施电力直接交易，有效降低实体经济用能成本。建立有偿调峰机制，引导发电企业主动调峰，培育具有需求侧响应能力的用电负荷，优化统筹全

电力市场改革逐步推进后，作为重点改革任务的售电侧放开己成为关注焦点，开放的售电市场为需求响应提供了更好的实施环境，而需求响应本身也成为售电商的核心竞争力。文章在新一轮电力体制改革背景下，研究了售电侧放开对需求响应发展提供的政策环境影响，设计了需求响应开展的3种模式，包括利益传导模

电力市场改革逐步推进后，作为重点改革任务的售电侧放开己成为关注焦点，开放的售电市场为需求响应提供了更好的实施环境，而需求响应本身也成为售电商的核心竞争力。文章在新一轮电力体制改革背景下，研究了售电侧放开对需求响应发展提供的政策环境影响，设计了需求响应开展的3种模式，包括利益传导模

电力聚焦获悉，日前国家发展改革委国家能源局《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》，从发、用电两侧如何参与市场交易提出了明确的指导意见，发电侧实现机组类型全覆盖，用户侧放开到公共服务行业，力度之大前所未有。但全文对售电主体购、售电功能似乎有弱化，更多的鼓励售电主体靠

2015年3月15日，中共中央、国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)，其中明确了稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务，标志着电力改革正式开启，电力行业逐步向社会资本放开配售电业务。同年11月30日，国家发改委、国家能源局正式公布《关于推进输配电价改