周长益：节能减排中国工业可持续发展的必由之路-北极星电力新闻网

投稿

我要投稿

北极星电力新闻网专题稿编辑张少华

能源是不可再生的，随着我国经济体制不断改革，对能源需求不断的增加，工业化、城市化加速发展，经济增长对重化工产业需求很大，我国能耗水平与国外先进国家差距在20%左右，通过技术改造实现节能尚需要时间；而且，各地经济社会发展情况差异加大了结构调整的难度，所以节能减排成为一项能源开发而非技术改革。

2009年5月20日国家工信部节能与综合利用司司长周长益发表题为：节能减排中国工业可持续发展的必由之路的演讲。演讲针对石化、电力、煤炭、石油、电子、机械、医药领域从不同的角度分说了节能减排的必要性、可行性以及可持续性。

数据信息

２００８年我国单位国内生产总值（ＧＤＰ）能耗比上年下降４．５９％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少４．４２％和５．９５％。根据国务院确定的约束性指标，“十一五”期间单位ＧＤＰ能耗降幅要达到２０％左右。自２００６年推行节能减排以来，我国年度单位ＧＤＰ能耗降幅逐年加大，３年累计下降１０．０８％。
保增长和节能减排的矛盾，长远可以用产业结构调整来解决，但短期内还是应该着眼于企业的技术改造，因为这样投资少、见效快，还不会影响就业，政府应加大技改的贴息贷款力度。

电力行业今年上半年，全国二氧化硫排放量为１２６３．４万吨，同比下降０．８８％，扭转了全国二氧化硫排放量多年连续上升的势头。其主要原因有四个：一是火电厂脱硫电价政策逐步到位，脱硫工程建设加快，上半年燃煤机组新增脱硫能力３９００万千瓦；二是去年建成并投运的４２００万千瓦老机组脱硫设施今年发挥效益，上半年老机组建成投运脱硫能力１０９０万千瓦；三是上大压小、淘汰落后小机组初见成效；四是各地因地制宜采取了节能发电调度措施，煤耗高、排放高的燃煤机组发电小时数有不同程度下降。上半年二氧化硫排放量由升转降，燃煤机组采取脱硫措施贡献率近７５％，淘汰落后产能贡献率约２０％，其余为钢铁、有色、炼焦行业工业源治理。

针对电力行业节能减排工作周司长做了总结

技术支撑

优化调度,多发水电,按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类发电资源,最大限度地减少了一次能源消耗和污染物排放。

国家电力调度通信中心为实践节能减排国策提供了大量的技术支撑｡目前已建成《国家电网节能发电调度计划生成系统》､《国家电网节能发电调度信息发布系统》､《国家电网并网燃煤机组烟气脱硫在线监测系统》､《电网节能发电调度煤耗在线监测系统》等技术平台并投入实际运用。

政策扶持

据我所知，全国人大非常重视节能减排''>节能减排工作，已经修订或编制完成了节能法和循环经济法，即将开始审议。今年年底之前，节能法和循环经济法都有可能正式颁布。如果这两部法颁布了，对节能减排''>节能减排工作是一个相当大的推动。它将消除很多法律障碍，营造一个好的法律环境。特别是节能法，对各级政府节能监察工作职责、任务都提出明确的要求，这将极大推动国家节能减排''>节能减排工作。

针对电力行业节能减排的发展目标，某电力研究院提出了政府部门对电力的减排工作从哪些方面来着手强化的呢？

周司长：电力行业确保节能减排目标落实到位要政府部门是从以下几方面做起。

强化节能减排目标责任评价考核。要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。

坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。

加快淘汰落后生产能力。下半年，有关部门将公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行情况，并建立淘汰落后产能退出机制，出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，确保全年关停１０００万千瓦小火电机组等目标任务实现。

加大节能减排重点工程实施力度。近期将出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的７０亿元，支持十大重点节能工程，可形成约３５００万吨标准煤的节能能力。

抓好重点领域节能。将公布千家企业能源审计和利用状况报告，粗钢、水泥、烧碱、火电等２２项高耗能产品能耗限额强制性国家标准等。

强化污染防治。今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。对无故停运脱硫设施和脱硫设施投运率不足８０％的，扣减脱硫电价并处５倍罚款。

加快节能减排技术开发和推广。通过８６３计划、９７３计划、科技支撑计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造。

实施有利于节能减排的经济政策。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。

加强对节能减排工作的监督检查。组织开展节能减排专项检查，检查各地区落实国务院节能减排电视电话会议和综合性工作方案的情况。在现有法律法规下，按高额处罚原则，对违法排污企业实行经济处罚。

组织开展“节能减排全民行动”。调动全社会参与节能减排的积极性，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。

最后周司长提出了几点具体的实施要求：

继续完善节能减排市场手段；继续落实已有的有利于节能减排的价格政策；继续开展高耗能企业差别电价、小火电机组上网电价和自备电厂收费等政策执行情况的监督检查，确保政策执行到位，对于已完成脱硫任务的电厂，保证脱硫电价及时足额到位。进一步完善煤电价格联动政策，加快建立清洁能源和可再生能源电价形成机制，理顺上网电价与销售电价，促进发电成本有效合理地向社会传递。探索并不断完善发电节能调度电价补偿机制，激励清洁能源、火电大机组多发电，规范关停机组电量转让及交易行为，兼顾调峰、备用机组的经济利益，规范小火电机组上网电价与收费管理。进一步研究和完善差别电价、峰谷电价、阶梯式电价等促进节能减排的价格政策。建立竞争型的电力市场，鼓励工业大用户积极参与电力市场竞争。继续完善脱硫电价补偿机制。继续积极落实和促进完善电力节能减排经济政策。完善关停小火电机组的配套政策，进一步明确关停小火电机组的补偿、资产核销、人员安置、土地处理、债务处理、上大项目核准等问题。对按期关停的公用小火电机组继续实行发电量指标交易补偿政策。加快在电力行业推进二氧化硫排污权交易政策，明确排污权交易与现行法律、法规的关系，充分体现市场经济原则、引导和鼓励企业积极参与。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

郑州煤电资产注入封冻9月探因

周长益查看更多>节能减排查看更多>可持续发展查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

周长益：节能减排中国工业可持续发展的必由之路

郑州煤电资产注入封冻9月探因

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~