华北电监局发布《华北区域电力监管报告（2008年度）》

     5月31日，华北电监局发布《华北区域电力监管年度报告（2008）》（以下简称《报告》）。《报告》分引言、区域电力工业基本情况和监管职责履行情况三个部分，从供需形势、电力建设、安全生产、电价水平和电力节能减排的角度分析了华北区域2008年电力行业的发展概况，从奥运保电、电力安全监管、推进市场建设、维护市场秩序、保护电力用户合法权益和促进节能减排等方面介绍了华北区域电力监管机构的职责履行情况，并提出六点监管评价。

　 《报告》指出，2008年华北区域电力工业继续保持平稳较快发展，电力供应和需求稳步增长，发电能力进一步提高，电网建设进展顺利，电力生产安全继续保持良好态势，奥运保电圆满成功。电力企业克服电煤紧张等多种不利因素的影响，积极推进结构调整和企业转型，节能减排取得明显成效。但在国内外不利因素的影响下，区域电力企业经营效益大幅下滑，发电企业出现较大亏损。

　 ——电力工业稳步增长。截至2008年底，华北区域新增发电装机容量1593万千瓦，总装机容量达15202万千瓦；年发电量为8276.5亿千瓦时，同比增长2.6%；全社会用电量8382亿千瓦时，同比增长3.92%。

　 ——电力供需形势变动较大。受上半年电煤供应紧张和下半年用电负荷下降快因素的影响，供需形势总体呈现前期偏紧、后期富余的态势。2008年，华北区域6000千瓦及以上发电设备利用小时为4886小时，同比下降465小时，最大用电负荷11402万千瓦，同比增长仅1.22%。

　 ——全面完成奥运会安全保障任务，华北区域电力系统安全稳定运行。2008年，区域电力安全生产形势总体平稳，没有发生大面积停电、主设备严重损坏等事故，电力生产和建设没有发生重大及以上电网事故、重大及以上人身伤亡事故，没有发生对社会造成严重影响的停电事故和电厂溃坝事故；水电站大坝保持安全稳定运行。

　 ——电力节能减排成效明显。2008年华北区域大部分地区供电煤耗有所下降，下降幅度最大的为山西，达13克/千瓦时；全年共关停小火电机组共计416.75万千瓦时；发电权交易电量完成198.69亿千瓦时，节约标煤约220万吨；内蒙古、河北、天津、山东等四省（市、自治区）线损率低于国家平均水平。

　 《报告》在全面介绍2008年华北区域电力工业发展概况的基础上，从奥运保电、电力安全监管、推进市场建设、维护市场秩序、保护电力用户合法权益和促进节能减排等方面对华北区域电力监管机构的职责履行情况向社会进行了公开。

　 ——奥运保电“万无一失”。将确保奥运会安全稳定供电作为高于一切的政治任务，按照电监会奥运保电的总体部署，克服自然灾害和国内外各种不稳定因素的影响，与区域电力企业团结奋战，兑现了“万无一失”的承诺。

　 ——全面开展安全监管。坚决贯彻落实电监会决策部署，切实把消除电力安全生产隐患作为安全监管的落脚点，把确保首都政治供电安全作为区域电力监管的重中之重，有序开展并网安全性评价、电力可靠性监督管理体系建设，以及事故调查等方面工作，全年共完成政治保电任务共237项，累计保电天数达330天。

　 ——稳步推进电力市场建设。按照“积极稳妥、力争突破”的工作思路，加强区域电力供应预测及预警分析，推进并网考核和辅助服务补偿的实施，完善电力监管中心建设，规范发电权和跨区跨省电能交易，电力市场取得重要突破。

　 ——积极维护电力市场秩序。加强市场准入监管，在开展电力业务许可证颁发工作的基础上，深入开展许可证后续管理工作；严格督促落实区域“三公”报告报送、信息披露、合同协议备案、厂网联席会议等制度，进一步规范厂网关系；通过开展电价调整落实情况检查、加强电费结算工作等手段，不断深化价格财务监管；依法查处电力违法违规案件，加大电力稽查力度；进一步加强信息统计工作，区域电网企业报表上报率为100%，发电企业约为97%，电力监管信息统计系统已基本形成。

　 ——依法保护电力用户合法权益。以电能质量、收费问题和“三指定”问题等为重点开展供电检查，认真处理投诉举报事项，积极调解电力争议，解决矛盾纠纷。

　 ——切实开展节能减排工作。贯彻落实国家“十一五”规划纲要提出的节能减排总体部署，积极做好“以大代小”监管工作，切实规范发电权交易，大力推进可再生能源电量政策执行监管，会同政府有关部门开展环保检查，引导电力企业加大环保设施投入。

　 《报告》还从监管机构的角度出发，对华北区域电力企业在安全、电力行政许可、厂网关系、供电服务、电力稽查、促进节能减排等方面的行为进行了评价，肯定了企业在促进电力行业发展、执行电力监管及其他有关规定等方面所作出的成绩，同时也指出了制约电力行业科学发展的制度问题和企业行为，对违规违纪案件进行了通报，为促进电力工业健康发展指明了努力的方向。