煤电顶牛盛夏“冰融”？-北极星电力新闻网

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　　煤电顶牛盛夏“冰融”？

　　时至6月下旬，让人始料未及的是，煤电拉锯战依然迟迟未有结果。

　　对于七成以上成本为燃料的电企来说，如何将重点合同煤炭价格控制在合理的限度是经营的关键。一位电力企业高管告诉笔者，电企已经打响了一场争夺战，目的就是为了争取政府能够出台4%的煤价上涨方案，而这一方案能够保证五大发电集团80%的盈利面。而对于“不愁卖”的大部分煤企来说，仍态度强硬地坚持市场化定价。

　　当下，这颗烫手的山芋已经扔到了国家发改委的案头。是否介入？何时介入？已成各界关注焦点。面对五大集团和华润电力控股上报方案，可以想象国家发改委在沉默背后心理上的巨大矛盾。在不少第三方人士看来，面对“市场煤、计划电”的体制痼疾，用体制内的方式解决似乎也无可厚非。

　　2009年第一季度，电力上市公司业绩终于飘红，毛利率达15%，净利润超过20亿元，特别是东南沿海电厂盈利状况较好。然而，由于短期上网电价上调可能性很小，宏观经济也不会迅速回暖，设备利用小时下降已成定局，因此，扭亏为盈的关键就在于重点合同煤的定价，在煤炭供求平衡的形势下，煤价大幅下降可能性较小，因此，政策之手悬在了空中。

　　如何出手？

　　在中信证券高级分析师杨治山看来，部分优秀公司由于面临政策性因素导致连续两年亏损，可能被ST特别处理，在短期电价难调的背景下，政府部门对煤价进行适当干预或对电企进行补贴甚至税收减免仍有可能。

　　何时介入？会不会推出电企希望的4%上涨方案？已成为业界最为关注的问题。据电力企业人士透露，五大发电集团和华润电力已经打报告给发改委，希望达成上涨4%的方案，并已抄报国务院，目前还没有协调结果。不过，一旦确定，发改委将直接组织开会，然后以文件形式下来。

　　尽管“坚持市场定价”是发改委在2008年福州煤炭订货会就定下来的基调，然而，半年过去，由于煤价持续坚挺，秦皇岛煤价徘徊在600元/吨上下。煤电双方僵局一直未解。国家发改委意识到，重点合同电煤不签，将造成严重的不利影响。

　　有消息称，国家发改委已于6月上旬重启了“电煤协调”，最终方案将交由国务院高层拍板。但这一消息，并未得到国家发改委的证实。

　　对于电企推动政府出台4%的上涨方案，煤炭方面明确表达了反感和抵制。煤炭运销协会一位权威人士就认为，国家发改委绝不会强行出台所谓电煤协调方案。在目前市场正常运转，部分企业已经签订合同的情况下，政府出台指导价会使问题复杂化，不如交由各地企业自主商定解决。

　　华电集团一位高层告诉笔者，“目前已经签的电煤合同仅在山东、贵州、新疆三省。”其中，山东兖州煤矿与五大发电集团签订省内重点电煤合同，价格较去年初上涨4%。而贵州和新疆上涨也在4%左右。

　　尽管电企希望这一价格能够产生示范效应。不过，煤炭方面对此却不以为然。“这并不意味着各地完全统一。山东地区煤价原本就高，所以兖州煤业签订合同是可以理解的，其他地区仍需企业自主决策。”上述权威人士认为。

　　发电集团认为，要求4%上涨有其正当理由。“去年调了两次电价，一次两分半，一次两分，剔除其他因素，电企上网电价平均调了三分七，平均消化煤价七八十块，仅把2008年以前的涨价因素消化。如果再上涨很多，电企还得大面积亏损。”国电集团一位高层表示。由于煤企涨价最为“理直气壮”的理由是煤炭行业增值税由原先的13％上涨到17％，增加了煤炭企业的成本。电企因此在原来的下降50元和不涨不降的两大方案难实现的情况下做了退步，愿意承担这4％的成本。

　　然而，煤企似乎并不领情，电企亦深知这一点。“现在煤炭还不愁卖，煤企自然不愿意调”，一位发电集团人士说，“双方这就顶着了。但是发电企业想让政府协调一下，因为今年煤炭本身不紧张，涨价幅度太大，大家心里接受不了，毕竟很多发电企业还是亏损，还有一部分是微利。”

　　在五大发电集团内部人士看来，旗下电力企业广布于全国，在每个省力量弱小，要去面对的却是每个省内的强势垄断煤企，由于地方煤企关涉地方GDP，地方政府在谈到煤价时必然有所偏袒。煤电矛盾实质上关涉到地方与中央的博弈，由于中央缺乏对煤炭的控制（中煤和神华仅控制全国煤炭10％产量），今年煤炭价格和供应受到了煤炭企业人为控制，五大发电集团在市场煤的争夺中往往占据下风。

　　上述原因也导致了这场旷日持久的拉锯战。不过，被认为对政策影响力不强的电企也在加大应对力度。据了解，一些发电集团对内部架构进行了调整，在集团公司单设燃料部门负责政策面的沟通，力促4%上涨方案的出台。

　　迎峰度夏的考验

　　来自煤炭和电力两方面的权威人士比较一致的判断是，2009年全年煤炭供给宽松基本已成定局。

　　安信证券发布的最新报告认为，今年全年，总体上动力煤的供需仍然是较为宽松的，维持在一个相对动态平衡的位置。在目前的供需情况下，电煤价格大起大落的可能性不大，将会维持在一个小幅波动的范围内。最终合同煤价格可能不会下跌，但达到煤企要求的涨幅不大可能。毕竟，山西关停小煤窑在很大程度上支撑了现在的煤价。

　　业内分析师认为，国家发改委迟迟不出手，可能在等待煤价的下滑，希望到那时能发生有利于方案推出的变化。不过，7月和8月往往进入传统的迎峰度夏之时，电力企业用煤量大增，因此煤炭价格在7月和8月就更难以下降。这是不是意味着4%的政府协调方案更难出台了？

　　这样看来，迎峰度夏的煤炭供求状况也许会成为关键。从当前形势看，6月上旬，秦皇岛大同优混煤报价为590元/吨，小幅小滑，比去年同期回落40%以上，6月中旬，继续小幅下滑3%左右。而国际煤炭价格略有上涨。截至14日，秦皇岛煤炭库存在512万吨的高位。

　　火电企业迎峰度夏储煤很充足。“我们集团目前电煤库存有900多万吨，够20天之用，供应不会有太大问题。”国电集团人士透露。华电集团方面同样透露，“华电火电厂煤炭库存超过21天，目前不会有问题。”

　　上述国电人士认为，迎峰度夏之时，只要不出现意外（比如大煤矿出问题导致大面积安全整顿），今年煤炭供应将不会过于紧张，毕竟山西还有一部分产量没有释放出来，况且全社会用电量与去年同比仍在下行通道。

　　目前来看，形势在朝着有利于电力企业的方向发展。这也将有利于发改委的出手。

　　然而，电企也得做好心理准备，发改委也可能会提出高于4%的上涨方案。中信煤炭分析认为，2009年合同动力煤可能会微涨，幅度在5%～10%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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