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2月25日,电监会新闻处的工作人员在接受采访时表示,电改有望在今年内取得新进展的消息非官方发布,负责电力体制改革的电监会政策法规部(电改办)也未有相关文件发布及相关动作。
一位电力专家也表示,电力企业主辅分离并未触及到电力体制改革的根本问题,深化电力体制改革必须要打破电力企业在输电、配电的垄断,而主辅分离并不能从根本上撼动目前电力行业的垄断局面。
事实上,早在2002年国务院公布的 《电力体制改革方案》(业内称“中央5号文件”)中,“主辅分离”已被列为继“厂网分开”后的又一重要任务。但此后就悄无声息。
近期,国家电监会主席王旭东曾指出,要进一步深化电力体制改革,推进落实电网企业主辅分离改革工作并促进实施。同时国资委最近关于主辅分离的动作也是频频出现。两方推动,使得业内人士认为今年电网企业主辅分离将呈加速趋势。
而至于电改,电监会相关官员表示,中央5号文件自2002年发布,电力体制改革已取得了较大的进展,目前电力体制改革面临着电价改革和输配分离的下一步关键进程,事关国计民生,在未取得相当进展的情况下,目前的情况不会发生较大变化。
国资委一位官员告诉本报,今年国资委重点推动主辅分离工作主要是房地产和多经企业,其中,央企所属的宾馆酒店和三产公司都将被分离出主业集团,这一主辅分离是面对所有央企,电力企业只是其中一部分。而有关电力主辅分离的具体情况,这位官员并未提及。
不过,主辅分离并不能从根本上撼动目前电力行业的垄断局面。
在2002年电力体制改革以前,国家电力公司一家独大,拥有电厂、输配电网和三产企业庞大的资产,电力体制改革小组表示,在体制改革进行的过程中,已经基本实现了厂网分离,主辅部分分离,并计划在“十一五”期间尝试输配分离的方案。
国家电网2004年提出了建立特高压电网的规划,根据规划,特高压的网架将覆盖南到广东电白,北到黑龙江呼盟,西到云贵高原,东至上海,形成全国联网“一纵四横”的格局。这一规划引起了一些质疑,2006年,电监会官员杨名舟上书国务院称,建特高压电网将从技术上形成壁垒,形成全国一张网、巩固和强化全国垄断的局面。这与中央5号文件确定的发展区域电网、实行输配分开的目标完全相悖。
质疑并未延续。现在,输、配电网都已经被牢牢地控制在国家电网手中。
自去年起,智能电网建设已展开。2009年10月,国家电网公司公布了智能电表新标准,并在11月进行了第一次智能电表招标。
这一标准的制定者是中国电力[1.89 0.00%]科学研究院和国网电力科学研究院,而在同年7月17日,前者与许继集团签订了 《合作框架协议》,中国电科院取代平安信托成为控股股东。今年2月11日,国资委批复了这一重组方案。
许继集团主要生产经营电网自动化、电子式电度表、中压开关及开关柜、变压器及箱式变电站等设备,其大部分产品均与智能电网有直接关联。
加上与国家电网控股的国电南瑞[56.33 -0.76%]、国电南自[26.79 0.00%]和平高电器,国家电网基本上形成了对智能电网高、低压和自动化设备端的控制。电科院内部人士称,在标准出台前,其间参与测试和调试的设备均来自上述4家公司。
一方面是国家电网在行业内的垄断不断加强,另一方面则是改革进程迟缓。
主要负责电力改革政策和实施的电监会,一直没有自己的独立办公地点,现栖身于国家电网北京市西城区西长安街86号总部大楼。
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