陕西电力探索农电人资管理新模式-北极星电力新闻网

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　　“农电工”作为为农民、农业、农村经济进行用电服务的专业技术人员，他们是电力行业宝贵的人力资源，是农电企业构成的细胞，是农电事业发展的基石。农电企业经济效益和社会效益的实现，最终要落实到他们的工作成果上，只有农电工这支队伍坚强稳定，才能保证农电事业的这趟列车行驶得安全和通畅。
　　
　　凡事要举，首在立人；强企兴业，以人为本。陕西省电力公司紧紧围绕“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，深入贯彻科学发展观，按照“统一规划、统一标准、分类管
　　
　　理、分级负责”的原则，积极实施农电工人力资源开发与管理工作，全面推行农电工人力
　　
　　资源管理“一集中”、“三统一”、“五规范”工作，增强公司对农电工人力资源的管控能
　　
　　力和优化配置能力，农电工队伍整体素质和人力资源管理水平有了明显提高。
　　
　　集中管理,全面落实加强农电人力资源
　　
　　管理要求农电工是农村用电的直接管理者，是供电企业在农民群众心目中的具体形象代表，发挥着重要的作用。2009年2月，陕西省电力公司成立了农电工人力资源开发与管理工作领导小组，抽调人事管理和农电工作专家组成联合调研组，深入基层广泛开展调查，积极探索符合公司实际的农电工管理新模式，提出以农电工人力资源管理战略规划为龙头，加强农电工人力资源管理制度建设，全面推进农电人力资源集中管理。制定下发了《关于全面加强农电企业人财物管理的实施意见》，建立县供电企业党政正职任命报公司审批，副职任前报公司备案的干部管理新机制。同时，按照“四统一”原则，省公司人力资源部对农电工队伍行使归口管理职能，负责县供电企业用工计划审核报批工作；农电工作部负责实施对农电工队伍的日常管理工作，制定落实好建立农电工长效管理机制的各项措施计划。
　　
　　实现“三统一”,进一步强化农电工人力资源管理。
　　
　　统一农电工人力资源开发与管理规划。
　　
　　充分发挥规划的战略引领作用，组织制定了《陕西省电力公司2009-2015年农电工人力资源开发与管理规划》，确定了农电工人力资源管理的目标、工作任务和具体措施，通过战略引领和规划实施，建立农电工长效管理机制，科学统筹农电工人力资源开发与管理工作。
　　
　　统一农电工人力资源开发与管理制度规定
　　
　　按照科学合理、协调统一、高效运转的原则，依据农电工人力资源开发与管理规划确定的目标措施，积极推进农电工管理标准建设，制定了《陕西省电力公司农电工管理规定》等14项农电工管理标准，全面规范农电工招聘录用、劳动合同、薪酬设计、培训提升、人才培养、社会保险、考核奖惩等管理工作，实现了闭环管理。
　　
　　统一农电工薪酬福利管理体系
　　
　　制定了《陕西省电力公司农电工薪酬管理办法》，建立起有别与主业人员的农电工岗位薪点工资制，实行一岗多薪，工资分配与绩效考核紧密挂钩，薪级晋升与年度绩效考核结果
　　
　　挂钩，建立农电工工资常态增长机制。目前，农电工全员岗位薪点工资套改测算工作已完
　　
　　成，《汉中供电局农电工岗位薪点工资试点方案》已经形成，将按照“试点先行、稳步推
　　
　　进”的原则，在总结完善试点经验的基础上，全面推行。与此同时，公司还制定了《陕西省电力公司农电工劳动保护用品管理办法》，依照标准、人员类别定期配备和更换劳保用品，保障农电工在生产过程中的安全。制定了《陕西省电力公司农电工社会保险指导意见》，
　　
　　按照属地原则为农电工办理了基本养老、医疗和工伤保险，并补缴了1999年乡镇电管站
　　
　　改革以来的社保费用，解决了在岗农电工高度关注的“老有所养”、“病有所医”、“伤有所保”问题。
　　
　　坚持“五规范”,切实加强农电工管理标准化建设
　　
　　规范供电所岗位标准化管理
　　
　　在强化供电所专业化管理的基础上，制定了《陕西省电力公司农电劳动组织及岗位设置管理办
　　
　　法》，编制了农电工岗位说明书，全面统一供电所及农电工岗位设置，规定供电所设所长、副所长、专业组组长、农网配电营业工共四类岗位并全部由农电工担任。
　　
　　规范农电工招聘退出标准化管理
　　
　　建立规范的农电工引进机制。制定了《陕西省电力公司农电工招聘管理办法》，在省公司统一的用工计划内，严格招聘条件和人员审批，严把农电工入口关，农电工招聘工作由公司农电部统一组织实施，2009年实现了农电工总零增长；建立农电工正常流动机制。针对
　　
　　结构性缺员和超员问题，陕西省电力公司积极试点建设内部人才市场，规定农电工一般不连续在同一地点、同一岗位工作超过8年，供电所所长在同一供电所担任所长不能连续超过5年等，积极开展了供电所主要岗位竞聘上岗和异地交流、挂职试点，推进农电工有序流动；完善农电工退出机制。在健全劳动合同管理的基础上，通过内部奖惩考核、培训管理体系、绩效管理体系的有效衔接，建立有效的人员退出机制，依法依规解除劳动合同，有效解决农电工“出口不畅”的问题。健全以农电工劳动合同管理为基础的农电用工机制。根据《劳动合同法》等相关法律规定和国网公司要求，结合实际，制定了《陕西省电力公司农电工劳动合同管理办法》，全面实行农电工劳动合同直签模式，强化“依合同聘人、依合同用人、依合同管人”的合同管理意识。通过劳动合同，清晰界定农电工工作界面，约定农电工劳动待遇有关事项；全面推进农电工全员绩效管理。2008年9月，印发了《陕西省电力公司关于开展农电工全员绩效管理的指导意见》，积极构建三级绩效管理与考核体系，开展“双评”、“双考”工作并突出绩效考核结果的运用，建立了激励有效、约束有力、管理科学的农电工人力资源管理模式。
　　
　　规范农电工档案标准化管理
　　
　　随着各级劳动和社会保障部门对劳动合同、社会保险的管理越来越规范、严格，农电工档案也越来越成为农电工管理的重要环节。为此，公司制定了《陕西省电力公司农电工档案管理办法》，规范农电工档案的收集、整理、归档和使用管理工作。同时，坚定不移地推进
　　
　　管理创新，打造信息化管理新模式，组织开发了农电工人力资源管理信息系统，以农电“SG186”信息系统为载体，实现农电工招聘计划审批、岗位调动、薪酬分配、档案管理、
　　
　　报表统计等信息化，数据共享。目前该系统已在西安供电局试点应用，有效促进了农电
　　
　　工人力资源管理水平提升。
　　
　　规范农电工培训标准化管理
　　
　　在开展省、地、县、所四级培训设施建设的基础上，制定了《陕西省电力公司农电工培训管理办法》，规范四级培训职能，并进一步明确“省公司负责所长及高技能人才培训，地（市）供电企业负责专业技术培训，县供电企业负责技能培训，供电所负责日常培训”的要求，全面营造“大培训”理念，农电工队伍整体素质不断提升。同时，加强培训标准化建设，积极开展农电工离岗集中培训，强化脱产培训与现场工作的有效衔接，大大增强培训的实效
　　
　　性。在国网公司2009年供电所人员调考中，陕西省电力公司获供电所所长个人第二名和第八名的好成绩。同时，积极尝试农电工职业技能鉴定工作，并根据国家职业技能鉴定有关规定，制定了《陕西省电力公司农电工职业技能鉴定管理办法》，有序开展农电工“国家职业技
　　
　　能鉴定工作”，不断改善和提升农电工队伍能级结构。
　　
　　因地制宜,全力稳妥解决“混岗”问题
　　
　　加强领导，落实责任
　　
　　解决农电“混岗”问题是规范农电用工管理、防止劳资纠纷风险的一项重要工作，更是国网公司统一部署的一项硬任务。陕西公司高度重视，充分认识解决“混岗”问题的重要性和复杂性，成立了“解决农电混岗问题领导小组”，全面部署解决混岗工作，实行定期督导，月度汇报制度，有序推进。各地市供电局、县级供电企业也成立了相应的组织机构。
　　
　　因地制宜，理清思路
　　
　　陕西公司所属县级供电公司均为直供直管单位，管理模式统一，根据实际，要求界定农电工必须具备“三个条件”：一是与县级供电企业签订农电工劳动合同，二是在供电所从事“农网配电营业岗位”工作，三是工资来源于农村电网维护管理费。对不符合农电工条件的人员全部纳入农电“混岗”清理范围。
　　
　　试点先行，典型引路
　　
　　按照“一界定、二清理、三规范”的工作思路，下发了《关于重申农电用工管理有关规定的通知》，及时冻结人员流动和招聘。同时，认真组织西安阎良、咸阳杨凌供电分局开展清理“混岗”试点工作，4月30日全面实现试点要求，为公司全面推进解决农电混岗问题起到了典型引导的作用。
　　
　　加强指导，稳妥推进
　　
　　在认真总结解决农电“混岗”试点工作经验的基础上，制定下发了《关于进一步加快解决农电混岗问题的通知》，明确要求2009年10月底全面解决农电“混岗”问题。2009年8月，公司农电部领导带队，深入基层各供电局进行督导调研工作，研究解决“混岗”工作中出现的具有代表性和普遍性的问题，提出有针对性的应对措施，确保工作按期推进，确保队伍稳定。截至2009年10月底，在确保农电队伍稳定的前提下，混岗清理工作任务全面完成，共清理农电混岗人员685人。
　　
　　实施“323农电工人才工程”,加强农电队伍素质建设
　　
　　为加快推进技能型人才培养，提升农电队伍素质，公司制定了《陕西省电力公司农电工管理专门评聘管理办法》、《陕西省电力公司农电工技师（高级技师）评聘管理办法》、《陕西省电力公司农电工技术能手选拔评聘管理办法》，重点培养和选拔一批农电工技能人才，拓展农电工发展、成才空间。同时，启动并实施了“323农电工人才工程”（培养评聘300名农电工管理专家、200名农电工技师和300名农电工技术能手）。2009年，聘任了首批18名农电工技术能手，聘期为两年，每年考评一次，聘期内享受能手津贴。“323农电工人才工程”的实施，在广大农电工中产生了极大的激励作用，催生和激发了广大农电工学技术、钻业务的动力，为引导广大农电工实现自身价值，提升农电队伍整体素质，不断创新工作业绩，推动公司农电工作发展增添了无穷活力。在国网公司农电工作部的正确带领下，陕西省电力公司在加强农电工人力资源开发与管理方面积极探索，科学实践，取得了一定成效。为推动农电管理工作再上新台阶，更好的服务于社会主义新农村建设，公司将继续深入贯彻落实国网公司的要求，加强与兄弟省公司对标，汲取兄弟单位成功的经验，认真研究，统筹推进，努力打造高素质的农电员工队伍。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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