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陕西电力探索农电人资管理新模式

2010-06-11 15:33来源:中国电力教育关键词:农电陕西电力电力行业收藏点赞

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   “农电工”作为为农民、农业、农村经济进行用电服务的专业技术人员,他们是电力行业宝贵的人力资源,是农电企业构成的细胞,是农电事业发展的基石。农电企业经济效益和社会效益的实现,最终要落实到他们的工作成果上,只有农电工这支队伍坚强稳定,才能保证农电事业的这趟列车行驶得安全和通畅。
  
  凡事要举,首在立人;强企兴业,以人为本。陕西省电力公司紧紧围绕“新农村、新电力、新服务”农电发展战略,深入贯彻科学发展观,按照“统一规划、统一标准、分类管
  
  理、分级负责”的原则,积极实施农电工人力资源开发与管理工作,全面推行农电工人力
  
  资源管理“一集中”、“三统一”、“五规范”工作,增强公司对农电工人力资源的管控能
  
  力和优化配置能力,农电工队伍整体素质和人力资源管理水平有了明显提高。
  
  集中管理,全面落实加强农电人力资源
  
  管理要求农电工是农村用电的直接管理者,是供电企业在农民群众心目中的具体形象代表,发挥着重要的作用。2009年2月,陕西省电力公司成立了农电工人力资源开发与管理工作领导小组,抽调人事管理和农电工作专家组成联合调研组,深入基层广泛开展调查,积极探索符合公司实际的农电工管理新模式,提出以农电工人力资源管理战略规划为龙头,加强农电工人力资源管理制度建设,全面推进农电人力资源集中管理。制定下发了《关于全面加强农电企业人财物管理的实施意见》,建立县供电企业党政正职任命报公司审批,副职任前报公司备案的干部管理新机制。同时,按照“四统一”原则,省公司人力资源部对农电工队伍行使归口管理职能,负责县供电企业用工计划审核报批工作;农电工作部负责实施对农电工队伍的日常管理工作,制定落实好建立农电工长效管理机制的各项措施计划。
  
  实现“三统一”,进一步强化农电工人力资源管理。
  
  统一农电工人力资源开发与管理规划。
  
  充分发挥规划的战略引领作用,组织制定了《陕西省电力公司2009-2015年农电工人力资源开发与管理规划》,确定了农电工人力资源管理的目标、工作任务和具体措施,通过战略引领和规划实施,建立农电工长效管理机制,科学统筹农电工人力资源开发与管理工作。
  
  统一农电工人力资源开发与管理制度规定
  
  按照科学合理、协调统一、高效运转的原则,依据农电工人力资源开发与管理规划确定的目标措施,积极推进农电工管理标准建设,制定了《陕西省电力公司农电工管理规定》等14项农电工管理标准,全面规范农电工招聘录用、劳动合同、薪酬设计、培训提升、人才培养、社会保险、考核奖惩等管理工作,实现了闭环管理。
  
  统一农电工薪酬福利管理体系
  
  制定了《陕西省电力公司农电工薪酬管理办法》,建立起有别与主业人员的农电工岗位薪点工资制,实行一岗多薪,工资分配与绩效考核紧密挂钩,薪级晋升与年度绩效考核结果
  
  挂钩,建立农电工工资常态增长机制。目前,农电工全员岗位薪点工资套改测算工作已完
  
  成,《汉中供电局农电工岗位薪点工资试点方案》已经形成,将按照“试点先行、稳步推
  
  进”的原则,在总结完善试点经验的基础上,全面推行。与此同时,公司还制定了《陕西省电力公司农电工劳动保护用品管理办法》,依照标准、人员类别定期配备和更换劳保用品,保障农电工在生产过程中的安全。制定了《陕西省电力公司农电工社会保险指导意见》,
  
  按照属地原则为农电工办理了基本养老、医疗和工伤保险,并补缴了1999年乡镇电管站
  
  改革以来的社保费用,解决了在岗农电工高度关注的“老有所养”、“病有所医”、“伤有所保”问题。
  
  坚持“五规范”,切实加强农电工管理标准化建设
  
  规范供电所岗位标准化管理
  
  在强化供电所专业化管理的基础上,制定了《陕西省电力公司农电劳动组织及岗位设置管理办
  
  法》,编制了农电工岗位说明书,全面统一供电所及农电工岗位设置,规定供电所设所长、副所长、专业组组长、农网配电营业工共四类岗位并全部由农电工担任。
  
  规范农电工招聘退出标准化管理
  
  建立规范的农电工引进机制。制定了《陕西省电力公司农电工招聘管理办法》,在省公司统一的用工计划内,严格招聘条件和人员审批,严把农电工入口关,农电工招聘工作由公司农电部统一组织实施,2009年实现了农电工总零增长;建立农电工正常流动机制。针对
  
  结构性缺员和超员问题,陕西省电力公司积极试点建设内部人才市场,规定农电工一般不连续在同一地点、同一岗位工作超过8年,供电所所长在同一供电所担任所长不能连续超过5年等,积极开展了供电所主要岗位竞聘上岗和异地交流、挂职试点,推进农电工有序流动;完善农电工退出机制。在健全劳动合同管理的基础上,通过内部奖惩考核、培训管理体系、绩效管理体系的有效衔接,建立有效的人员退出机制,依法依规解除劳动合同,有效解决农电工“出口不畅”的问题。健全以农电工劳动合同管理为基础的农电用工机制。根据《劳动合同法》等相关法律规定和国网公司要求,结合实际,制定了《陕西省电力公司农电工劳动合同管理办法》,全面实行农电工劳动合同直签模式,强化“依合同聘人、依合同用人、依合同管人”的合同管理意识。通过劳动合同,清晰界定农电工工作界面,约定农电工劳动待遇有关事项;全面推进农电工全员绩效管理。2008年9月,印发了《陕西省电力公司关于开展农电工全员绩效管理的指导意见》,积极构建三级绩效管理与考核体系,开展“双评”、“双考”工作并突出绩效考核结果的运用,建立了激励有效、约束有力、管理科学的农电工人力资源管理模式。
  
  规范农电工档案标准化管理
  
  随着各级劳动和社会保障部门对劳动合同、社会保险的管理越来越规范、严格,农电工档案也越来越成为农电工管理的重要环节。为此,公司制定了《陕西省电力公司农电工档案管理办法》,规范农电工档案的收集、整理、归档和使用管理工作。同时,坚定不移地推进
  
  管理创新,打造信息化管理新模式,组织开发了农电工人力资源管理信息系统,以农电“SG186”信息系统为载体,实现农电工招聘计划审批、岗位调动、薪酬分配、档案管理、
  
  报表统计等信息化,数据共享。目前该系统已在西安供电局试点应用,有效促进了农电
  
  工人力资源管理水平提升。
  
  规范农电工培训标准化管理
  
  在开展省、地、县、所四级培训设施建设的基础上,制定了《陕西省电力公司农电工培训管理办法》,规范四级培训职能,并进一步明确“省公司负责所长及高技能人才培训,地(市)供电企业负责专业技术培训,县供电企业负责技能培训,供电所负责日常培训”的要求,全面营造“大培训”理念,农电工队伍整体素质不断提升。同时,加强培训标准化建设,积极开展农电工离岗集中培训,强化脱产培训与现场工作的有效衔接,大大增强培训的实效
  
  性。在国网公司2009年供电所人员调考中,陕西省电力公司获供电所所长个人第二名和第八名的好成绩。同时,积极尝试农电工职业技能鉴定工作,并根据国家职业技能鉴定有关规定,制定了《陕西省电力公司农电工职业技能鉴定管理办法》,有序开展农电工“国家职业技
  
  能鉴定工作”,不断改善和提升农电工队伍能级结构。
  
  因地制宜,全力稳妥解决“混岗”问题
  
  加强领导,落实责任
  
  解决农电“混岗”问题是规范农电用工管理、防止劳资纠纷风险的一项重要工作,更是国网公司统一部署的一项硬任务。陕西公司高度重视,充分认识解决“混岗”问题的重要性和复杂性,成立了“解决农电混岗问题领导小组”,全面部署解决混岗工作,实行定期督导,月度汇报制度,有序推进。各地市供电局、县级供电企业也成立了相应的组织机构。
  
  因地制宜,理清思路
  
  陕西公司所属县级供电公司均为直供直管单位,管理模式统一,根据实际,要求界定农电工必须具备“三个条件”:一是与县级供电企业签订农电工劳动合同,二是在供电所从事“农网配电营业岗位”工作,三是工资来源于农村电网维护管理费。对不符合农电工条件的人员全部纳入农电“混岗”清理范围。
  
  试点先行,典型引路
  
  按照“一界定、二清理、三规范”的工作思路,下发了《关于重申农电用工管理有关规定的通知》,及时冻结人员流动和招聘。同时,认真组织西安阎良、咸阳杨凌供电分局开展清理“混岗”试点工作,4月30日全面实现试点要求,为公司全面推进解决农电混岗问题起到了典型引导的作用。
  
  加强指导,稳妥推进
  
  在认真总结解决农电“混岗”试点工作经验的基础上,制定下发了《关于进一步加快解决农电混岗问题的通知》,明确要求2009年10月底全面解决农电“混岗”问题。2009年8月,公司农电部领导带队,深入基层各供电局进行督导调研工作,研究解决“混岗”工作中出现的具有代表性和普遍性的问题,提出有针对性的应对措施,确保工作按期推进,确保队伍稳定。截至2009年10月底,在确保农电队伍稳定的前提下,混岗清理工作任务全面完成,共清理农电混岗人员685人。
  
  实施“323农电工人才工程”,加强农电队伍素质建设
  
  为加快推进技能型人才培养,提升农电队伍素质,公司制定了《陕西省电力公司农电工管理专门评聘管理办法》、《陕西省电力公司农电工技师(高级技师)评聘管理办法》、《陕西省电力公司农电工技术能手选拔评聘管理办法》,重点培养和选拔一批农电工技能人才,拓展农电工发展、成才空间。同时,启动并实施了“323农电工人才工程”(培养评聘300名农电工管理专家、200名农电工技师和300名农电工技术能手)。2009年,聘任了首批18名农电工技术能手,聘期为两年,每年考评一次,聘期内享受能手津贴。“323农电工人才工程”的实施,在广大农电工中产生了极大的激励作用,催生和激发了广大农电工学技术、钻业务的动力,为引导广大农电工实现自身价值,提升农电队伍整体素质,不断创新工作业绩,推动公司农电工作发展增添了无穷活力。在国网公司农电工作部的正确带领下,陕西省电力公司在加强农电工人力资源开发与管理方面积极探索,科学实践,取得了一定成效。为推动农电管理工作再上新台阶,更好的服务于社会主义新农村建设,公司将继续深入贯彻落实国网公司的要求,加强与兄弟省公司对标,汲取兄弟单位成功的经验,认真研究,统筹推进,努力打造高素质的农电员工队伍。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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