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提到荷兰,大多数人首先想到的就是转动的风车。风电一直以来都是荷兰的代表。然而,这个过去曾一度代表荷兰形象的产业,在2011年的开头却遭遇了一次严重的打击。
政府换届 荷兰能源“大洗牌”
2010年6月,荷兰举行大选。在这次大选中,右翼党派自民党在150席位的议会中获得其中31席,在历史上首次成为最大的单一政党。而作为连任四届政府的荷兰最大政党基督教民主联盟则遭遇滑铁卢,从41席滑落到21席,进而失去了近半数的席位。最终新政府由自民党和基督教民主联盟联合组成。在竞选期间,自民党领导人马克·吕特曾对政府大力补贴风电的政策口诛笔伐,称“风电产业几乎全在仰赖补贴发展”,对风电的“厌恶”态度可见一斑。
因此,当2010年11月底荷兰政府新能源政策出台后,人们果然看到了政府对风电的态度变化。新政府大幅削减了对可再生能源的补贴,从过去的每年40亿欧元削减到每年15亿欧元。其中风电、太阳能、大规模生物质能产业的补贴几乎完全被取消。然而,新政策不仅仅削减对可再生能源的补贴,还彻底改变了过去的补贴分配方式。政府希望鼓励发展更为高效、同时更具经济效益的可再生能源,比如陆上风电,而像近海风电,则被政府认为过于昂贵和低效,不值得大力发展。同时,政府对发展核电则采取了欢迎和鼓励的政策。这是自1986年切尔诺贝利核电站事故之后,荷兰政府首次展颜鼓励发展核电。
在基督教民主联盟执行期间,对于风电的补贴十分慷慨。如今,大量补贴几乎都被取消,这对任何一个产业而言都是一个极大的打击。2010年5月,政府曾承诺给德国风电企业Bard Engineering高达45亿欧元的补贴,因为该公司将在荷兰北部海岸修建两个规模300兆瓦风电场。但这一政策也未能得到新政府的认可。
新补贴政策将近海风电拒之门外
前政府的补贴分配方式比较平均,补贴涉及可再生能源各个领域。具体的补贴数额取决于该行业成本以及化石燃料价格。这也就是所谓的“价格差额”。根据荷兰能源研究机构ECN的统计,去年荷兰近海风电价格差额为每千瓦时9.7欧分,陆上风电为每千瓦时4欧分,太阳能光伏为每千瓦时43欧分。这种补贴政策被新政府认为缺乏“区别性”,给高效的新能源产业和低效的新能源产业同等补贴,仅仅是为了增加新能源的竞争力而已。
新政府的补贴政策将从2011年年中开始实施。新补贴政策将使用一个完全不同并且更为复杂的补贴分配方式。新补贴政策将可再生能源按价格差额分为4类进行补贴。包括沼气、水电、、陆上发电等均在补贴范围之内。
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