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66岁的全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局前局长张国宝,自两个月前卸任后,首次就“十二五”规划纲要草案中涉及的能源内容,进行了详细解读。
“从8.3%到11.4%再到15%,5年一跨越。”张国宝说,着力调整能源结构,这些指标是约束性指标,必须要完成的。
过去5年,我国迅速成为世界能源大国,一次能源生产总量和消费总量均跃居世界第一,供应能力显著增强,能源结构明显优化,新能源迅猛发展。
张国宝说,未来10年我国将致力于调整以煤为主的能源结构,增加清洁能源比重,使我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重由目前的仅为8.3%,提高至2015年的11.4%,再到2020年实现我国向国际社会承诺的15%。
数据显示,我国发电装机容量到去年底超过9.5亿千瓦,“十一五”期间就扩建了4.45亿千瓦,几乎是过去55年装机容量的总和。
问题是,中国以煤为主的能源消费结构十分突出。张国宝说,煤炭占一次能源消费总量70%左右,比世界平均水平高出30多个百分点,而石油、天然气和核电比重远低于发达国家水平,因此说,中国应努力增加清洁能源的比重。
作为11.4%这个目标数字的参与制定者,张国宝认为这个约束性指标经过努力可以完成,途径是大力发展风电、太阳能和生物质能等新能源,积极发展水电、核电,同时推进传统能源清洁高效利用。
“增加清洁能源比重的同时,要大力推行节能减排。”张国宝说。 在“十二五”规划纲要草案提出合理控制能源消费总量,要求提高能源利用效率。根据能源管理部门测算,到2015年末应将能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。
据张国宝介绍,2010年的能源消费总量为32亿吨标准煤,2015年若控制在40亿吨标煤,则年均增长速度为4.24%,相较于7%的GDP增速目标,节能减排任务艰巨。
“能源领域自身的节能潜力很大。例如,减少线损、减少发电厂用电率、提高煤矿和油田回采率等。”张国宝说,“十二五”还将重点在洁净煤、炼油、火电、核电以及可再生能源领域,开展节能减排和资源综合利用试点示范工作。
过去5年,中国淘汰了7200多万千瓦小火电机组,相当于一个英国或韩国全国的装机容量。保障能源供应安全也是“十二五”能源发展重要任务。张国宝特别提到,最近的中东变局迅速提高了国际油价,再次敲响了能源安全的警钟。
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