“价格捆绑”式改革破解电煤矛盾

“十二五”以来，浙能集团的“品牌效应”在全国地方能源企业中逐渐显现。首创的超低排放技术荣获国家技术发明一等奖，为我国18亿吨电煤实现清洁利用提供浙能方案;集发电、石油、煤炭、天然气等产业于“一身”，使其成为全国地方能源领域能源产业门类最全的企业;在能源资源缺乏的浙江，却成长为全国地方

煤电行业出现持续大面积亏损（亏损面50%左右）。中电联发布的《2018年一季度全国电力供需形势分析预测报告》，以较大篇幅分析了当前电力发展中的这一主要挑战。（来源：电联新媒作者：刘亮）自2002年厂网分开以来，煤电亏损已成常态，其中三个时间节点尤为凸显：2008年电煤价格从2003年底的156元/吨飙

截至7月31日，在中信证券电力板块36家火电公司中，17家已发布了半年度业绩预告，除东方市场预增外，其余35家均预计业绩下降（包括预减、续亏、首亏、略减），占比超过9成。分析人士指出，由于煤价持续高位运行，电力企业的燃煤采购价格普遍高企。下半年，电力行业可能进入深度调整期，煤电联营将是煤电

截至7月31日，在中信证券电力板块36家火电公司中，17家已发布了半年度业绩预告，除东方市场预增外，其余35家均预计业绩下降(包括预减、续亏、首亏、略减)，占比超过9成。分析人士指出，由于煤价持续高位运行，电力企业的燃煤采购价格普遍高企。下半年，电力行业可能进入深度调整期，煤电联营将是煤电行

某种意义上，电煤矛盾是我国能源问题的老大难，30余年来持续不断，三五年一个轮回，尚未忘却，复又抬头。2016年6月份以来，电煤再次成为热门话题。如果能够毕其功于一役，完全放开政府管制，任由市场价格自由浮动，不失为一种解决问题的办法。但是目前看来，这个办法能否行得通，尚值得讨论。而如果不

过去的2012年，对于电力和煤炭行业来说，都极不平凡。虽然两重天的境遇没有变化，但喜忧的主体却发生了对调：煤炭行业结束了黄金十年的历史，价格较上年有所下挫；电力企业终于走出了亏损的泥潭，实现了赢利。然而，进入2013年，煤电两行业的命运又将如何，本期特对此进行专题分析。党的十八大和2012年中央经济工作会议的召开，将对2013年社会经济格局产生深远影响，随着一系列改革配套措施的出台，国家宏观经济面将复苏向好，作为与国民经济关联度极高的电力、煤炭行业，2013年发展趋势将是怎样的变化？供需形势如何？需求增速又是怎样？近期，我们对2012年电力市场、煤炭市

电煤价格双轨制取消之后，国家鼓励国内煤矿和电企签中长期合同。但作为首年，煤企与电企在签订合同时均在摸索前行。对煤企来说，取消电煤价格双轨制，电煤价格市场化则更有利于他们的运营。以2012年的情况举例，6-7月国内煤炭市场极差，市场煤与重点煤倒挂之际，火电厂纷纷推脱重点合同煤的兑现，导致煤企堆积了大量的库存。现在电煤价格取消双轨制了，签订合同更灵活，即使是签订长协价格，也在往市场现货价格方向倾斜。对进口贸易商来说，取消电煤价格双轨制是把双刃剑。一方面，没有了重点合同煤价格，国内矿方和电企的粘结性减弱，电厂不再受重点合同煤和国内市场煤的销售模式捆绑，进口煤

12月10日，从华电石门电厂传来喜讯，因为陕煤集团对华电石门电厂实行重组，发电燃料成本下降，以重组后的直供价市场计算，华电石门电厂每月可减亏达300多万元，预计明年由于成本降低而新增增值税1000万元以上，地方各税增收100万元以上。近年来，我省火电受经济增速放缓、用电需求减弱等多重影响，始终无法走出经营低谷。特别是河南限煤出省导致我省煤源短缺，煤价上扬，造成华电石门电厂效益下降，税收持续下滑。2010年，华电石门电厂经营亏损24675万元，入库地方各税813万元;2011年，该企业亏损达13665万元，入库地方税收仅535万元。今年1至7月，该企业亏

自从人类用上了电，煤、电“爱恨情仇”的纠结似乎就未曾停息过。这在我国燃煤发电占9成以上的长江以北地区，表现得更为明显。其实，煤炭和电力本在上下游相互依存的同一生存链条上，煤企采出煤卖给火电厂，火电厂用煤发电供应厂矿和居民。在计划经济的统配调拨时期，双方相濡以沫，尽管日子过得都不是很红火，但也其乐融融。感情的裂变发生在计划经济向市场经济嬗变后，出现了“计划电”和“市场煤”两个词汇！1993年，国家部分放开煤炭价格，采取重点电煤合同价和市场煤价的“价格双轨”制。

7月和8月之交，我国华东、华北、华中的部分地区再次遭遇高温天气，迎来新一轮用电负荷高峰。这给那些认为今夏电力需求不大，可以高枕无忧的“乐天派”提了一个醒儿———下半年电力供需压力犹存，诸君不得不谨慎应对。早在夏日来临之前，国家电监会就曾动员：面对今年迎峰度夏的严峻形势，各电力企业要按照党中央、国务院的统一部署，加强领导，全力做好各项工作，坚决打好今年迎峰度夏这场硬仗。笔者认为，在经济下行，电力需求放缓的大背景下，这样的动员仍然至关重要。尽管上半年全社会用电量低速增长，增速回落幅度较大，但随着城

近日，高温持续在全国多地蔓延，夏季用电高峰也即将到来。中国电力企业联合会日前预测，今夏我国仍将面临3000-4000万千瓦电力缺口。如何让电荒不再出现，电煤矛盾问题几乎总是一个绕不开的坎。中国能源研究会副理事长周大地近日对媒体表示:“我国现在每年的煤炭需求大约是增加2亿吨，在这种需求不断上升的情况下，硬让它回落，我觉得没这样的可能性。所以要解决由于煤电价格之争造成的发电企业正常的能力不能充分发挥，发电积极性受到影响的情况，还要保证供电，不能拉闸，不能限供，只有价格调整。”据了解，谈到有人质疑电企成本过高导致电企亏损、电价上涨的问