“价格捆绑”式改革破解电煤矛盾

习近平总书记在江苏考察时指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。我国以煤为主的资源禀赋，决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障我国能源电力安全的重要作用。近年来，由于多种原因，电煤供应时常面临挑战，煤电矛盾十分尖锐。2016年12月开始实施的电煤中长期合同制度是保

3月2日，中国沿海电煤采购价格指数（CECI沿海指数）综合价5500在经历3个月连续上涨后，终于有所回落，收于627元/吨，较指数发布之初的599元/吨上涨了28元/吨。该指数所属的中国电煤采购价格系列指数体系（CECI）作为国内首个从需求侧反映电煤价格的价格指数体系，自诞生至今不足4个月，为市场各方了解

记者了解到，1月11日，国家能源集团与大唐、国投、浙能、粤电、江苏国信、上海申能六大电力企业签订了三年期电煤中长期合同。这次七大煤电企业开了个好头，又向前迈出了实质性的一大步，对于改善煤炭市场秩序，进一步推进直供直销，引导更多煤炭、电力企业签订三年期中长期合同起到了良好的示范引领作

某种意义上，电煤矛盾是我国能源问题的老大难，30余年来持续不断，三五年一个轮回，尚未忘却，复又抬头。2016年6月份以来，电煤再次成为热门话题。如果能够毕其功于一役，完全放开政府管制，任由市场价格自由浮动，不失为一种解决问题的办法。但是目前看来，这个办法能否行得通，尚值得讨论。而如果不

（2013年1月16日至1月22日），环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收629元/吨，比前一报告周期下降了2元/吨。本报告周期环渤海地区主流动力煤品种交易价格的运行情况如下：发热量5500大卡/千克动力煤：在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港的主流成交价格分别报625-635元/吨、625-635元/吨、615-625元/吨、620-630元/吨、630-640元/吨和625-635元/吨,其中，在国投京唐港和天津港的交易价格区间比前一个报告周期下降了5元/吨；在其它四港的交易价格区间与前一个报告周期持平。发热量5

尽管政府尝试“用改革的办法解决煤电矛盾等经济社会发展问题”，但新政出台后，煤电双方2013年电煤长协谈判博弈更为激烈。1月9日，记者获悉，尽管去年12月底山西省内通过煤电联营的形式，共签订煤炭年度销售合同7.88亿吨，但随后全国电煤长协谈判陷入极度僵持。截至目前，五大电力央企和神华、中煤两大煤炭央企以及主要地方国有电企均没有签订2013年电煤长协合同，其余电企即便签了，量也非常少。不过政府层面仍在大力推进能源改革，1月7日的全国能源工作会议上，国家能源局指出，目前阶梯电价改革、天然气价改、电煤并轨均已启动，但售电环节以及石油勘探

原来的重点合同煤模式背后有各种利益集团的影响，电煤价格并轨后可减少中间环节的腐败最近关于电煤价格并轨的呼声渐高，围绕着重点合同煤和市场煤的争论，终于有了实质性的进展。有媒体报道，由国家发改委牵头起草的《关于取消重点合同推进电煤价格并轨》报告已上报国务院。“依照目前的形势看，电煤价格并轨批下来的可能性应该比较大，最快应该会在今年12月中下旬实现。”一位不愿具名的相关政府人士告诉记者。只是，单是电煤价格并轨，并不能真正解决煤炭电力的矛盾，与煤电联动的配套很重要。“明年肯定会启动煤电联动，但不见得会叫煤电联动，或许会换个方

原标题：电煤博弈价格下跌为终结煤价“双轨制”提供了可能，然而面对煤、运、电和众多中间环节的复杂利益链条，煤价并轨将牵一发而动全身。改革时机稍纵即逝，如何平衡各方利益?“煤价并轨，正是时机。”在国家发展改革委南楼办公室内，张国宝在一排堆满材料和书籍的柜子边上踱着步，他拿起一份刚刚打印好的题为《日本见闻》的小杂文说道，“很多人批评我们国家的煤电关系没理顺，国外做得如何好，谁说只有中国存在煤电矛盾，日本也有。”卸任国家能源局局长的张国宝一直在关注煤电矛盾问题，在任期间多次启动过煤电联动，

长期以来，我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。煤炭供应紧张时，合同电煤价格低于市场煤价格，合同煤保护了发电企业的利益，发电企业以往一直是电煤价格并轨的反对者，而煤炭企业希望终结双轨制。近期煤炭供需形势发生一些变化，煤炭需求增速慢，而产能增加较多，市场煤价下调较大，合同煤和市场煤的吨煤差价最低缩小至几元钱的水平。据媒体报道，国家相关部门正在酝酿电煤价格并轨方案。所谓“煤电矛盾”的根源是什么，电煤价格并轨效果如何，如何解决我国煤电运难题，需要深入分析、科学研判。一般来讲，电煤价格受煤炭供需平衡的影响，这体现商品价格的形成规

自从人类用上了电，煤、电“爱恨情仇”的纠结似乎就未曾停息过。这在我国燃煤发电占9成以上的长江以北地区，表现得更为明显。其实，煤炭和电力本在上下游相互依存的同一生存链条上，煤企采出煤卖给火电厂，火电厂用煤发电供应厂矿和居民。在计划经济的统配调拨时期，双方相濡以沫，尽管日子过得都不是很红火，但也其乐融融。感情的裂变发生在计划经济向市场经济嬗变后，出现了“计划电”和“市场煤”两个词汇！1993年，国家部分放开煤炭价格，采取重点电煤合同价和市场煤价的“价格双轨”制。

2012年新年第一天，火电行业迎来了《火电厂大气污染物排放标准》的实施。2011年年底，《国家环境保护“十二五”规划》也正式出台。受资源环境约束，未来火电行业的减排压力仍将持续增加，对于许多火电企业来说，这虽在意料之中，但仍在承受之外。此外，火电业长期面临的煤电矛盾、电力体制改革等问题，仍然会是2012年火电发展的大背景。虽然火电行业的各种体制问题和排放问题，在短期内无法得到有效解决，但事物的发展总有两面性，从另一个角度看，这也是促使火电转型升级的良好契机。趋势之火电投资或继续放缓自2008年起，由于煤炭价格的持续攀升，火电行业