“价格捆绑”式改革破解电煤矛盾

某种意义上，电煤矛盾是我国能源问题的老大难，30余年来持续不断，三五年一个轮回，尚未忘却，复又抬头。2016年6月份以来，电煤再次成为热门话题。如果能够毕其功于一役，完全放开政府管制，任由市场价格自由浮动，不失为一种解决问题的办法。但是目前看来，这个办法能否行得通，尚值得讨论。而如果不

自从人类用上了电，煤、电“爱恨情仇”的纠结似乎就未曾停息过。这在我国燃煤发电占9成以上的长江以北地区，表现得更为明显。其实，煤炭和电力本在上下游相互依存的同一生存链条上，煤企采出煤卖给火电厂，火电厂用煤发电供应厂矿和居民。在计划经济的统配调拨时期，双方相濡以沫，尽管日子过得都不是很红火，但也其乐融融。感情的裂变发生在计划经济向市场经济嬗变后，出现了“计划电”和“市场煤”两个词汇！1993年，国家部分放开煤炭价格，采取重点电煤合同价和市场煤价的“价格双轨”制。

2012年新年第一天，火电行业迎来了《火电厂大气污染物排放标准》的实施。2011年年底，《国家环境保护“十二五”规划》也正式出台。受资源环境约束，未来火电行业的减排压力仍将持续增加，对于许多火电企业来说，这虽在意料之中，但仍在承受之外。此外，火电业长期面临的煤电矛盾、电力体制改革等问题，仍然会是2012年火电发展的大背景。虽然火电行业的各种体制问题和排放问题，在短期内无法得到有效解决，但事物的发展总有两面性，从另一个角度看，这也是促使火电转型升级的良好契机。趋势之火电投资或继续放缓自2008年起，由于煤炭价格的持续攀升，火电行业

笔者观察中国经济领域的主要矛盾除分配收入差异、通胀与增长等出现外，从行业领域的角度来看，近年来突出的电煤矛盾可谓有升级之势。近期大唐集团代表电力企业再次发声，建议在电力市场化改革完成前，重启煤电联动，推出相关配套措施，包括征收煤炭暴利税，成立国家煤炭储备中心作为电煤供应中间商，以及建立国家电力补偿机制。从此次建议来看，其将煤炭暴利税摆在台前，显示电煤矛盾加剧的特征非常明显。笔者通过跟踪及相关行业工作实践来看，电煤矛盾已进入到关键期，不容忽视，需要从战略全局的角度来进行平衡与完善。研究电煤矛盾的主要产生突出时期来看，出现在2008年之后，此前虽然有短期的

     北极星电力新闻网讯 作为国内煤电之争中的一大主角，煤企最近有了新动作。7月2日，记者了解到，国内部分地区电煤供应出现紧张，煤企要求停供并提价。     与此同时，近期中日韩煤炭出口谈判却传出低价供煤的消息。业内盛传谈判初步确定每吨78.50美元（折合约536.79元人民币）的价格，经电企核算，与去年年初神华重点合同价格458元/吨持平，令电企愤愤不平。    据了解，五大发电集团和华润电力[16.64 -2.12%]控股前段

      北极星电力新闻网报道，已拖了半年多的电煤合同价格至今仍无明确方案。针对近日市场再度传闻发改委插手协调煤电双方，煤炭运销协会一位权威人士昨向上海证券报明确表示，发改委决不会强行出台电煤协调方案，在目前市场正常运转的情况下，政府指导价出台的可能性越来越小，而是由各地企业自主商谈定价。　　记者了解到，长期以来“国家发改委出台合同煤涨价4%方案”的传闻并非空穴来风，它是五大电力希望达成的三个方案中的一个，且电企在力推国家发改委出台类似政策。　　而另外两个方案则是其在今年福州煤炭订货会上先后抛出的“合

    据了解，从2009年5月起，上海电力公司已尝试进口适量煤炭进行试烧，以期降低煤炭成本，寻找扭亏出路。 　上海电力是中国电力投资集团公司（下称中电投）控股的大型发电公司。 　据上海电力有关人士介绍，目前国外的煤价加运价低于国内，这在历史上也是少有的。而煤炭成本占该公司总成本的比例高达65%-70%。2007年，其全年平均煤折标煤单价约为700元/吨（含税，下同），而2008年这一数字则暴涨至约1000元/吨，最高时更超过1200元/吨。 　经测算，若上海电力每月进口20万吨煤，按2008年月均值计算，约占总耗煤

     【上海专稿/实习记者 马静婴】5月31日，《财经》记者从上海电力股份有限公司（上海交易所代码：600021，下称上海电力）了解到，从2009年5月起，公司已尝试进口适量煤炭进行试烧，以期降低煤炭成本，寻找扭亏出路。　 上海电力是中国电力投资集团公司（下称中电投）控股的大型发电公司。　　据上海电力有关人士介绍，目前国外的煤价加运价低于国内，这在历史上也是少有的。而煤炭成本占该公司总成本的比例高达65%-70%。2007年，其全年平均煤折标煤单价约为700元/吨（含税，下同），而2008年这一数字则暴涨至约

来源：东方网      近年来，随着煤炭价格的不断上涨，电、煤之间的矛盾日益突出。每年的电煤价格商谈，都成了两大行业之间最艰苦的工作之一。      为了解决这一矛盾，国家有关部门曾经商讨过多种方案，包括整合煤炭资源、调整电力供应价格等，但是，由于涉及面太广、情况太复杂，这些方案或没有能够付诸实施，或没有取得理想效果，电、煤之间的矛盾也一直没有能够得到有效解决。      金融危机发生以后，由于国际市场煤炭价格出现了大幅下跌，国际煤炭

    　　针对煤炭需求疲软、电煤矛盾突出以及运力掣肘等多方面原因，有关部门正联手打造“煤电航母”。继宁东煤电化基地开工建设之后，今年我国将加快１３个亿吨级大型煤电基地建设。 国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞日前表示，“去年，能源资源类产品价格大起大落，重化工业、钢铁、有色金属等高能耗产业及相关出口企业受到较大影响。”受此拖累，经济复苏尚需时日，电力乃至整个能源需求短期难以走出低谷，但长期来看，前景仍然乐观。 　　“煤电航母”群呼之欲出 　　“在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集