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3.1 现有政策框架下
选择一个风电场作为我们分析的基础。该场址风能资源好,并且有广阔的可用空地。假定152台V47-660 kW风电机组将安装在该场址,那么
项目容量 = 100,320 kW
基于当地人们测量的风能数据,首先,能够容易地计算152台V47-660kW风电机组的理论年发电量,然后折减由尾流、紊流、可用率和电力传输、低空气密度、低温等造成的损失,我们估计
实际年发电量 = 285,596 MWh
按照中国的有关法规和经验,估计总投资如下:
总投资 = 950,000,000 元人民币
包括风电机组、进口关税、联网和输电工程、通讯、必要的土建工程、土地征用、前期费用、管理监理费用、保险、准备费、外汇风险和建设期利息等。
假定资本金占总投资的20%,其余部分使用国际贷款,15年还贷期,年利息8.0%。建设期为1年,生产期20年,因此,计算期为21年。根据中国法规,该项目仅征实际占用土地。通货膨胀率按 0%计算。
目前中国税率如下:
增值税率为17%
进口关税为6%
所得税率为 33%
按照国际经验,运行维护费用取0.05元/千瓦时,其中包括备品备件、易耗品、工资福利等。
基于上述条件,使用中国财务分析模型进行我们的项目分析,结果如下:
电价= 0.529 元/千瓦时(不含增值税)
电价= 0.619 元/千瓦时(含增值税)
资本金的内部收益率(IRR) = 18.0% (20年)
上述电价比目标电价高许多。为了减少这一电价,我们进行如下分析以了解不同参数对电价的影响,如总投资、发电量和税率等。
请注意,在如下章节中,如无特殊说明,“电价”即指风电场销售电能的上网电价,不含增值税。当计算电价时,IRR保持恒定,为18%,特殊说明除外。另外,在每次分析时,我们仅改变一个参数,其他保持不变。
3.1.1 进口关税
表3.1.1 – 关税对电价的影响
当进口关税减少1%,电价仅下降0.003元/千瓦时,然而,取消进口关税时,与进口关税为6%相比,电价显著减少至0.464元/千瓦时(12.3%),因为当进口关税为0%时,进口增值税也为0%,同时,总投资减少至821,762,000元人民币。因此,免征进口关税是使电价显著减少的必要条件。
3.1.2 增值税
增值税对电价的影响见表3.1.2。增值税对含增值税的电价影响很大,但对不含增值税的电价仅有一点作用。
3.1.3. 所得税
表3.1.3 – 所得税对电价的影响
如果所得税率由33%减少至0%,电价仅减少0.034元/千瓦时。按照中国的目前政策,经济开发区的企业可享受所得税的优
惠政策,如免二减三、免五减五,然而根据我们的分析,风电项目从这些优惠政策中收益不大。
3.1.4. 贷款利息
表3.1.4 – 贷款利息对电价的影响
当贷款利息增加1%,电价平均增加0.02元/千瓦时,即3.8%,因此,贷款利息对电价的影响很大。
3.1.5 贷款还贷期
表3.1.2 –贷款还贷期对电价的影响
当还贷期由10年增至15年,电价减少0.055元/千瓦时,然而当由15年增至 20年,电价则减少0.03元/千瓦时,因此获得长期贷款是非常重要的。
3.1.6. 总投资
表3.1.6 –总投资变化对电价的影响
如果总投资减少5%,电价相应减少4.5%。按照丹麦做法,当地电力部门和政府应支付风电场外的上网和设备运输所需的输电线路和道路的费用。如果中国也采用类似的规定,那么总投资将减少 6.5%,即电价减少0.031元/千瓦时。
3.1.7 风机价格
在该部分,“风机价格”指风机进口部分的价格,包括转轮和机舱,不含国内制造的塔架。
表3.1.7 – 风机价格对电价的影响
如果风机价格减少5%,电价减少0.017元/千瓦时。如果将来在中国稳定的风电市场的支持下,Vestas在中国建立完整的风机制造工厂,包括叶片厂,那时Vestas风机的价格将显著下降,从而对电价产生一个明显的影响。
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