今夏可能面临“史上最严重电荒”10省级电网面临电荒

国家电网公司23日预测今夏电力缺口可能超过历史上最严重的2004年。从今年3月开始，国内浙江、湖南、重庆和贵州等省市就出现电力供应紧张、电煤储备下滑的问题。目前，“电荒”席卷多数南方省份，以及华东、华北甚至西北地区的部分省份。在即将到来的夏季用电高峰面前，一些省份预计将面对前所未有的用电困难，电力缺口可能会进一步拉大。

10省级电网面临电荒

1-4月，全社会用电量累计14675亿千瓦时，同比增长12.4%。用电量在淡季大涨，加上我国部分发电能力闲置，部分省份出现电荒已不可避免。

国家电监会总监谭荣尧表示，6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。他透露，1至4月份，部分地区拉闸限电情况严重，一些地方出现缺煤停机现象，全国日最大缺煤停机达980万千瓦，相当于一个重庆的发电装机容量。

“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年。”国家电网公司副总经理帅军庆预测，京津唐、河北、上海、浙江、安徽、湖南、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。他进一步预测，若各方情况加剧，电力缺口将达到4000万千瓦左右。

目前，国家电网经营的26个省份范围内电力需求仍保持较快增长，预计全年最高电力负荷同比增长13.5%。如果电煤供应仍持续当前态势，迎峰度夏期间电力供需矛盾将进一步加剧。明后两年电力供需形势将更加严峻，缺电呈现“量大、面宽、时间长”的特点。

四大因素造成电荒提前到来

今年“电荒”提前到来的原因是什么？帅军庆分析，这次缺电的原因由以往的“电煤供应不足”单一因素逐渐向“电煤供应不足和局部地区发电装机不足、跨区电网输送能力不足”等多种因素转变。

首先是电煤供需矛盾突出。由于“市场煤计划电”的体制一直没有理顺，“火电企业发得越多亏得越多”在业内不是秘密。自3月起，国内煤炭价格出现淡季飙升，秦皇岛环渤海动力煤价格连续九周上涨，从767元/吨上涨到827元/吨，更是在相当程度上加大了火电企业的成本压力，导致不少火电企业出现较大面积的检修，从而加剧了电荒。

电力的发展方式也亟待转变。长期以来，我国电力发展以就地平衡为主，能源配置过度依赖输煤。我国山西、陕西和内蒙古西部煤炭调出区的输煤输电比例为20：1，华东煤炭调入区的输煤输电比例为48：1，输电比重明显偏低，导致全国煤电运紧张矛盾反复出现。

跨区电网建设相对滞后。目前跨区电网建设滞后，跨区输电能力不足，东北、西北电网富余电力难以支援“三华”（华北、华东、华中）电网，造成西部“窝电”与东部缺电并存。

用电需求增速快也是一大因素。今年一季度全国全社会用电量10911亿千瓦时，同比增长12.7%。高耗能产业“抬头”是用电增加的另一个重要原因。今年是“十二五”开局之年，去年迫于节能减排达标压力而受到抑制的高耗能产业产能集中释放。一季度，化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大高耗能行业的用电增长对全社会用电量的贡献率超过三成。

跨省送电优先保居民用电

为应对今夏可能出现的7年以来最严重的电力缺口，国家电网公司这家为26个省份供电的大型央企23日承诺，将积极采取措施保障电力有序供应，优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。

国家电网将精心组织跨区电力支援。目前，国家电网的跨区输电能力已达3167万千瓦，今夏将最大程度发挥跨区跨省通道输电能力，重点支援缺电严重地区。

帅军庆表示，国家电网将严控“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。配合地方政府完善峰谷分时电价，严格执行高耗能行业差别电价，加大价格杠杆的调节力度。他说，将按照“有保有限”的原则，制定完善的有序用电方案，做到“限电不拉闸”。

电荒将打开电价上调窗口

继4月上旬以来，全国近20个省市上调了上网电价之后，终端的销售电价也迎来上调窗口期。“上调上网电价不过是电力企业系统内部的利益再分配，而上调销售电价则是把电力企业的部分成本转移到了全社会。”

国家电网副总经理舒印彪近日表示，国家电网拥有2万余亿元资产，利润只有400余亿元，这样的利润率在世界范围内都不高。“目前上调的部分省份的上网电价，因销售电价没有调整，所以这部分增加的成本由国家电网承担，必然会影响到公司利润情况。不过，相信在合适的时机，销售电价会调整。”舒印彪向媒体表示。

华北电力大学校长助理张粒子教授告诉记者，电网企业不会长期承担火电企业的成本压力，长期来看这样的成本压力是会向终端释放。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，如果国家决心上调电价，应该上调工业电价，居民电价应该以阶梯电价的方式解决。张粒子表示，由于今年年初以来不少高耗能企业出现了较明显的反弹迹象，上调工业用电有利于节能减排和调整产业结构。