登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
作为拥有在建核电机组最多的国家,中国至今却仍未建立起完整的原子能法律体系。日本福岛核电站事故引发了国际社会对于原子能利用的高风险性,以及如何规范、安全发展的普遍关注。中国政府也顺势调整了核电发展中长期规划,“积极发展”的方针被“安全第一”所取代,同时更加强调对原子能立法的重视及积极推进。
在近日于北京举行的中国首届原子能法论坛上,本报记者就相关问题采访了北京国际经济法研究会会长、中国政法大学教授赵威。
赵威介绍说,目前,我国原子能法律体系尚未成形,在核能安全监管方面只有一部《放射性污染防治法》以及8项行政法规和一些部门规章。至于公众最为关注的核损害责任问题,也仅有国务院《关于处理第三方核责任问题的批复》。我国目前还没有制定《原子能法》,有关原子能利用、管理的制度也只是零散地分布在行政法规及部门规章之中。
其实,自1984年国家核安全局成立后,《原子能法》的编制工作即已启动,具体由国家核安全局会同原核工业部、卫生部等部门起草。但由于牵涉部门较多,部门之间多存意见分歧,难以形成共识,这令立法工作陷于停滞。1999年,成立不久的国防科工委开展了原子能立法比较研究工作,并将《原子能法》的立法工作列入科工委“十五”规划中。起草研究小组比较研究了美、英、法、德、俄、日、韩及中国台湾地区等近30个国家和地区的原子能法律制度,调研了中国核能研究、开发和利用的实际情况。但至2008年国务院新一轮机构改革,原子能利用领域立法工作再次搁置。可喜的是,今年4月上旬,工信部又启动了“原子能法”的立法工作。历时27年、其间两度被搁置的《原子能法》草案有望于今年年底征求社会和各相关部门意见。此外,《放射性废物安全管理条例》也已进入国务院法制办最后审核讨论阶段,原子能利用领域立法进程明显加快。
长期以来,由于没有统一的原子能基本法,中国核能监管虽然主要由环保部国家安全局负责,但包括卫生行政主管部门和安全行政主管部门在内的其他部门也会参与,核能监管体制面临多头监管、职能交叉问题。这样潜在的危险就是有利益时争着管,一旦发生核污染,易发生相互推诿,应急措施难以有序实施,也无法追究责任。
以我国的近邻日本为例,日本福岛核电站事故发生后,日本政府及东京电力公司在处置核泄漏问题上采取的一系列应急措施受到国际社会的普遍质疑,认为其采取的应急措施不当或不及时,导致事态不断恶化。日本政府及东京电力公司对核事故有关信息的通报也广受指责,东京电力公司更是被曝光多年来存在着隐瞒事实及提交虚假报告的问题。
赵威指出,其实日本有关核灾害的法律法规还是比较完善的。在核应急响应方面,日本于1999年12月17日发布了《原子能灾害对策特别措施法》,该法的目的是针对原子能灾害的特殊性,就原子能从业人员的原子能灾害预防义务、原子能紧急事态公告的发布、原子能灾害对策本部的设置、紧急事态应急对策的实施以及其他原子能灾害相关事项,通过制定特别的措施,结合《关于核材料、核燃料及反应堆监管法》、《灾害对策基本法》以及其他有关原子能灾害防止的法律,实现强化原子能灾害对策,以保护公众生命、健康与财产免受原子能灾害的侵害。
但此次福岛核电站事故真实发生后,日本政府及东京电力公司的做法却暴露出日本原子能立法体系在实际执行中存在执法不严、监管不力等问题,再加上核事故的复杂性和高危性,导致原子能有关立法在此次核事故处理上发挥的作用有限。
对福岛核电站事故给中国原子能立法以哪些启示,赵威认为,日本此次在核应急处置及信息通报方面的做法广遭诟病,其对于中国原子能立法的启示是多方面的。
首先是尽快建立和完善原子能法律体系,以避免在原子能利用、管理、应急处置等方面出现无法可依的情况。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
据日本广播协会电视台20日报道,可能受本月13日地震的影响,东京电力公司福岛第一核电站1号和3号机组安全壳内水位分别下降了几十厘米。东京电力和日本政府监管部门称,这并未影响到两个机组核燃料残渣的冷却,也未对外界造成影响。东京电力公司18日晚确认上述两个机组安全壳内水位出现下降,其中1号机
2011年3月11日,日本东北部海域发生9.0级地震,引发特大海啸。福岛第一核电站3个核反应堆发生堆芯熔毁。据日本共同社月24日报道,东京电力公司计划废弃距离福岛第一核电站以南12公里的福岛第二核电站。东京电力公司社长小早川智明将于24日同福岛县知事会面并传达该计划,东京电力公司董事会将于本月末
据日本媒体18号报道,东京电力公司福岛第一核电站内存放有约18.7万个含低放射性废弃物的钢桶,而截至今年5月底,已发现约8000个钢桶发现存在腐蚀情况。据东京电力公司介绍,在2011年3月福岛核事故之前,第一核电站内排出的废液以及废弃物等被装入钢桶,保管在被称为ldquo;固体废弃物储藏库rdquo;的厂房
据日本共同社11日援引消息人士的话报道称,日本政府已经基本决定撤走东京电力公司福岛第一核电站内存有氚污水的储水罐,并对氚污水进行处理。据悉,这是日本政府首次明确表示将不再继续保留储存氚污水的储水罐,并认为需要对其进行处理。日本政府将于8月底在福岛和东京都举行多场听证会,推进相关的工
据日本共同社报道,当地时间30日,日本核辐射方面专家披露了关于福岛第一核电站核污水的最新研究成果。研究表明,目前每天仍有含20亿贝克勒尔放射性元素的核污水流入海洋中。据日本共同社报道,30日在大阪举行的日本原子能学会的一次活动上,一名来自福岛大学的教授发表了最新的研究结果。这名教授称,
3月11日,东日本大地震迎来7周年纪念。虽然生产回复率、居民回迁率大致过半,但地震海啸带来的最重大灾难福岛第一核电站报废处理却仍处于维艰的摸索阶段。没有教科书、看不到终极目标的核电站报废进程仍令世界揪心。东京电力公司董事、福岛核电废炉推进公司CEO增田尚宏说,如今核电站现场得到有效控制
日本媒体23日报道,日本东京电力公司近日利用水下机器人调查福岛第一核电站3号机组内部时发现,机组安全壳底部存在大量堆积物。据报道,堆积物中还混有核事故中被损毁的机组部件。由于这一机器人不带有核辐射检测设备,因此无法明确判断这些堆积物是否为核残渣,但结合此前的各种分析研究,东京电力公
核泄漏事故已过去6年了,但日本福岛第一核电站的报废工作依然困难重重,如何取出机组安全壳内的核残渣成最大难题。日本东京电力公司废堆负责人增田尚宏日前接受新华社记者专访时认为,福岛核泄漏事故的教训在于,核电站安全不能满足了标准就好,隐瞒堆芯熔化也让东电付出了惨重代价。福岛第一核电站为
一些有孩子的家庭会尽量避免购买福岛本地产的食品。住在这里的华人康薇说,她的孩子在读小学4年级,福岛当地小学要求学校午餐采用本地食材,她虽然感到担心,但也没有办法。(资料图)2016年2月22日,日本福岛县大隈,福岛第一核电站。图片来源:视觉中国福岛第一核电站已经近在咫尺,透过车窗望去,事
首个获日本当局承认因福岛核泄漏事故致癌的病人一名罹患白血病的男性员工近日将工作过的两家核电站运营商、即东京电力公司和九州电力公司一并告上法庭,寻求5900万日元(约合359.3万元人民币)赔偿。【辐射致癌?】原告现年42岁,来自福冈县,曾是一名焊接工。他2012年10月至2013
近期环太平洋地震带再度活跃起来,继12日发生6.0级地震之后,日本东海岸今天凌晨再次发生级数更高的地震。据中国地震台网正式测定,11月22日04时59分在日本本州东岸近海(北纬37.39度,东经141.38度)发生7.3级地震,震源深度10千米。日本福岛7.3级强震核电站三号废燃料池冷却停止日本气象厅称,当地时
据人力资源和社会保障部网站1月10日消息,国务院任免国家工作人员:任命单忠德为国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长;任命谢清华为国家信访局副局长;任命张志成为国家知识产权局副局长;任命余英(女)为国家数据局副局长;任命杨胜为国家药品监督管理局副局长;任命李永林
全球气候峰会COP29在阿塞拜疆巴库举行,国际原子能组织(IAEA)发布文章:以核能解决方案应对气候变化。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)国际原子能机构(IAEA)总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西将参加联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方会议(即COP29),与全球领导人和利益相关者一起强
为准确把握数字经济发展和新型工业化新形势、新要求,围绕企业主责主业,全速推进数字核工业建设,中核集团官微特开设“主要领导谈数字化转型”栏目,交流展示相关部门和单位主要领导围绕企业主责主业对数字化转型的认识、理解、实践和成效,进一步推进核工业数字化智能化转型升级、为打造世界一流核工
10月9日,中核集团中国原子能科学研究院葫芦岛基地建设启动大会暨核科技创新发展研讨会在辽宁省葫芦岛兴城市成功召开。这是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,全面落实党中央决策部署,优化核科技能力布局的重要举措,是我国核科技事业发展的又一重大里程碑,对加快实现东北全面振兴、促进我国核
国务院总理李强9月16日向国际原子能机构第68届大会致贺信。李强首先代表中国政府向大会的召开表示祝贺。他指出,核能是重要的清洁能源。习近平主席提出构建公平、合作、共赢的国际核安全体系。中国加入国际原子能机构40年来,始终以实际行动支持国际原子能机构工作,双方在核能开发利用、核安全与核安
8月26日,中核集团总经理申彦锋在集团公司总部会见了国际原子能机构(IAEA)负责核能事务的副总干事米哈伊尔·丘达科夫一行。双方就进一步深化核能领域合作交换了意见并达成共识。申彦锋表示,中核集团将以中国加入国际原子能机构40周年为新契机,进一步深化与IAEA核能部合作,向全球同行分享核能技术
初秋送爽,核能合作结硕果。8月7日晚,中核集团总经理申彦锋在京会见了乌兹别克斯坦共和国原子能发展署署长阿齐姆·阿赫梅德哈杰夫一行,双方就核能领域合作事宜深入交换了意见,签署了合作备忘录及合作路线图,为巩固拓展中乌核能合作迈出重要一步。申彦锋对阿齐姆·阿赫梅德哈杰夫一行的到来表示欢迎
7月31日,中核集团董事长余剑锋在京会见了巴基斯坦原子能委员会主席阿里·拉扎一行。余剑锋表示,中核集团与巴基斯坦原子能委员会在和平利用核能领域精诚合作近四十载,风雨同舟、守望相助,建立了铁杆伙伴关系。未来双方共同努力深化合作、助力加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体,推动中巴全天
能源法、原子能法首次被提上全国人大常委会审议日程。十四届全国人大常委会第二十三次委员长会议4月16日上午在北京人民大会堂举行。会议决定,十四届全国人大常委会第九次会议4月23日至26日在北京举行。全国人大常委会秘书长刘奇就常委会第九次会议议程草案、日程安排等作了汇报。其中,关于提请审议能
2月4日,集团公司董事长、党组书记余剑锋带队到原子能院开展安全检查。集团公司副总经理张凯、安全总监胡学义,集团公司综合部、系统工程部、科技质量与信息化部、安全环保部、经营管理部负责人和检查组专家参加检查。余剑锋深入中国实验快堆、核燃料后处理放化实验设施、消防大楼等现场进行检查。专家
近日,我国首台百吨级快堆乏燃料运输容器取得设计许可批准,标志着我国完全掌握了大型快堆用乏燃料运输容器的全部关键技术,打破了该类型运输容器长期依赖进口的局面,实现了我国具有自主知识产权的快堆乏燃料运输容器从无到有,再到创新性、产业化、型谱化的突破,为我国快堆发展打下坚实的基础。百吨
3月19日,海阳核电二期工程调试动员会暨党建共建推进会顺利召开,标志着海阳核电二期工程调试工作由准备阶段转入实战阶段。山东核电与主要参建、参调单位领导以及执行处室代表共计百余人参加了此次会议。会上,总包调试队就海阳核电3号机组调试准备、组织机构、计划安排、安全质量管控、风险挑战、防范
2025年3月20日,中国大陆第一座核电站——秦山核电站迎来开工建设40周年。记者当天从中核集团获悉,从我国第一座自行设计、建造和运行的核电站到国内机组数量最多、堆型最丰富的核电基地,秦山核电基地目前拥有9台机组,已累计发电超8600亿千瓦时,减排二氧化碳超8亿吨。中核集团总经理助理、中国核电
延伸阅读高温气冷堆高温气冷堆以石墨作慢化剂,采用氦气作冷却剂,固有安全性高。我国全球首座高温气冷堆核电示范工程于2020年11月完成双堆冷试,2021年12月完成首次并网发电,2023年12月6日正式投入商运并良好运营至今,这意味着我国在第四代核电技术研发和应用领域达到国际领先
北极星电力网整理了31个地方2025年1-2月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。相关阅读:31省份2024年度发电量数据出炉!火电/水电/核电/风电/光伏增长几何?1、北京市2025年1-2月,北京市总发电量95亿千瓦时,同比增长0.3%;其中,火电发电量92亿千瓦时,同比增长-0.6%;水力发电量2.3亿
据日本“山阴放送”报道,19日,位于日本松江市的岛根核电站发生安全事故,一名员工受伤后被紧急送医。据报道,在岛根核电站2号机组反应堆建筑内的放射线管理区域操作楼层,一名工作人员在确认空调设备启动时,不慎将手触碰到旋转部件,导致右手腕被割伤。报道称,该员工随后被紧急送往医院,无生命危
3月10日,国家电投集团国核设备收到国核设备、中国科学院合肥物质科学研究院联合体与国际热核聚变实验反应堆(简称ITER)组织签署的诊断端口插件合同,这是国核设备首次实现在ITER的市场突破。本合同是国核设备充分发挥装备制造领域的优势,与中国科学院合肥物质科学研究院等离子体所合作攻关,经过4个
3月17日,哈萨克斯坦总统托卡耶夫会见了中国核工业集团有限公司(CNNC)总经理申彦锋,双方就核能领域的合作前景进行了深入讨论。托卡耶夫总统向申彦锋介绍了哈萨克斯坦发展核能产业的计划,并强调了近期关于成立核能署的决定的重要性。他表示,成立核能署旨在系统性地落实国家经济面临的战略任务。国
3月9日,无锡贝塔医药科技有限公司与西北师范大学在江苏省江阴市共同召开碳-14(C-14)核电池重大技术突破发布会,发布了国内首款C-14核电池原型机“烛龙一号”。这标志着我国在核能技术领域与微型核电池领域取得重大突破。西北师范大学党委副书记王全进出席发布会并致辞,无锡贝塔医药科技有限公司董
近日,生态环境部华东核与辐射安全监督站(以下简称华东监督站)现场释放江西天红研究堆反应堆主厂房浇筑第一罐混凝土(以下简称FCD)控制点。华东监督站始终关注天红研究堆的建设进程。春节前,组织对天红研究堆反应堆主厂房FCD现场准备情况开展核安全监督检查,对项目质量保证实施、人员配置、施工条件
近日,广东省人力资源和社会保障厅发布关于公布我省博士后科研工作站(含分站)新设站备案及动态调整情况的通知,中广核工程成功获批设立博士后科研工作站。博士后科研工作站是集聚高端人才、攻关技术难关的重要载体。此次博士后科研工作站的成功设立,是对公司技术研发实力以及在高层次人才培养、产学
3月14日,中核集团党组副书记、总经理申彦锋在集团公司总部会见上海交通大学校长、中国科学院院士丁奎岭一行。双方围绕服务国家战略,就进一步加强“产学研用”深度融合、科技创新、人才培养等方面进行了深入交流,并达成共识。中核集团党组成员、副总经理辛锋陪同会见。申彦锋对丁奎岭院士一行的到访
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!