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电力改革这十年

2011-06-02 12:55来源:财经国家周刊关键词:电力体制改革煤电联动收藏点赞

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电力行业隐含的危机再次借助电荒爆发。电力体制改革推进到第10个年头,谁能开出根治电荒的药方?

记者巢新蕊陈少智

5月16日早晨,河南省郑州新力电力公司(下称“郑新公司”)的王建被宣布为郑新公司总经理。这一消息的公布,并未让王建面露喜色——他一整天都忙于上任的“三把火”——连续起草三份求援报告。

“紧急报告一定要在今天下班之前,送到河南省发改委、河南省工信厅和郑州市工信委。”王建告诉《财经国家周刊》记者,郑新公司目前面临双重压力——电煤存储量和资金链都到了崩溃的边缘,“可能马上又要停一台机”。

新郑公司共有5台20万千瓦火电机组,已有两台停机。王建说,电厂存煤仅有7000吨,即使只按三台机组每天6500吨的用煤量计算,存煤也仅仅够用一天。

为了“跑煤”,新郑公司从负责燃料的副总经理到各部门的负责人,全部被派往各矿区;就连原新郑公司的总经理,在退休前的一个星期,还依然在“跑煤”。

煤炭大省的电荒

郑新公司王建发出紧急报告的同时,位于电荒“重灾区”的湖南华电长沙发电公司(下称“长沙电厂”)总经理办公室工作人员,却因三封分别来自省市县的会议通知挠头不已。

为保证煤炭供应,整个长沙电厂的领导层几乎全部奔赴矿区。面对同时定于5月19日、要求电厂重要领导参加的三封开会通知,长沙电厂的领导,一下子发生了“短缺”。

“县里的会议,只有派一位部门主任去了。”长沙电厂总经理办公室的夏秘书很无奈。

不仅是电厂职工,湖南地方官员也纷纷加入“跑煤”大军,省委副书记梅克保甚至领队入晋“跑煤”。

“希望山西能在电煤供应方面给予湖南更大支持。”在湘晋两省政府座谈会上,梅克保坦言受电力需求猛增、水电出力不足、大量火电机组缺煤停机等因素影响,湖南成为电荒重灾区。

不仅仅是湖南,这轮蹊跷的电荒潮,已经在用电的淡季中,席卷了中国的一多半省区。

“这是7年以来最严重的电荒。”国家电监会办公厅副主任俞燕山告诉《财经国家周刊》记者,“从青海、湖北、湖南等传统缺煤省份,到山西、陕西、河南等产煤大省,都出现了缺煤停机现象。”

电荒席卷之下,重庆、湖南、安徽等地出现拉闸限电;浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行“错峰用电”。

“目前河南虽然还没有出现明显的限电情况,但像电解铝这样的高耗能产业已经开始限电。从最近几次省里召集的会议看,高层对今年迎峰度夏的工作心里也没底。”一位河南发改委官员对《财经国家周刊》记者说。

国家发改委价格司一位官员在接受《财经国家周刊》记者采访时表示,中国经济快速增长导致的电力需求大增,是此次多省出现电荒的主因。

去年第四季度,各地政府为了完成节能减排任务,对部分用电大户进行拉闸式限电。“十二五”开局之年,这些高耗能项目立即反弹。加上中国乃至全球都处于金融危机后经济复苏阶段,企业生产投资热情高涨。

来自电监会的报告显示,中国电力装机容量已从2006年的6亿千瓦,增加到了2010年底的9.6亿千瓦。但火电机组平均发电小时数却在逐年降低,从2006年的5600小时,跌到2009年的4800小时。去年虽小幅反弹至5000小时,但仍远低于2004年同期的6000小时。

“今年国内电厂的供电能力,其实并未发挥出来。”国务院发展研究中心市场经济研究所综合室副主任邓郁松告诉《财经国家周刊》记者。从2003年开始,中国也曾出现过一轮波及20多个省份的“拉闸限电”,但今年的电荒与上轮电荒,却有明显区别。

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