萧山启动电网建设属地化管理缓释供需压力-北极星农电网

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6月3日，杭州萧山区瓜沥镇永联村等5个行政村的村长、支书参加了由萧山供电局瓜沥供电所组织召开的110千伏白川输变电工程选址选线调整会，并当即就新的所址和线路走廊达成一致。从要求调整到新址确定，不到2天时间。

“这正是属地化管理给我们带来的甜头。”萧山供电局发展基建部主任朱连欢介绍说，为了配合瓜沥镇建设浙江省首批“镇级市”，该局将110千伏白川输变电工程列入“十二五”的新建项目。为使其顺利“落地”，今年该局各供电（营业）所牵头召开了沿线2镇5个村的工程推进会，及时明确各村涉及的赔偿范围、政策疑问，为项目的前期工作和及早开工打造了“无障碍”施工环境。

供需压力凸显，电网建设规划史无前例

按照地区生产总值年均增长10%的速度预测，2015年，萧山全区电量将达238.50亿千万时，最高负荷有望超过450万千瓦，“十二五”期间年均增长率分别为9.09%和11.60%，这使电力供需压力日益凸显，仅今年夏季高峰期间供电缺口就高达52万千瓦，电网亟需“强身健体”。

为此，萧山供电局坚持“开工建设一批，储备规划一批”的原则，编制了《萧山电网“十二五”发展规划》，计划在5年内投资39.66亿元，投运220千伏输变电工程7项和110千伏工程17项，新增变电总容量696万千伏安，为“十一五”期间新增容量的2.21倍，相当于再造一个“萧山电网”，期间所有项目均要求在2012年前完成可研核准并进入建设储备库。“这样的建设规模和速度，在全省都是史无前例的，如果还用以往的方式方法去干基建工作，肯定不行。”该局发展基建部副主任朱铁铭表示，在过去做前期工作时，尽管各属地供电（营业）所拥有属地优势资源，但囿于只是“帮忙”角色，至于“帮”的结果好坏并无责任，对过境和境内的输变电项目，积极性并不高。因此，只有变革以往的工作思路和模式，才能确保完成如此密集的项目投运和繁重的前期工作量。

26份“军令状”一立，电网前期工作提速20%

为根本解决电网“卡脖子”现象，缓解电力供需矛盾，今年2月萧山供电局出台实施《基本建设项目属地化管理办法》，将基建项目“重心下移”，充分发挥供电（营业）所熟悉当地情况、便于沟通交流的属地优势，全面负责牵头所辖区域电网建设政策处理等前期工作。在理顺优化发展基建部在工程报批和工程指导等“对上”职能的基础上，该局以目标责任书的形式首次落实供电（营业所）所的“对下”职责，明确其选址选线、环评报告编制及评审、省国土厅土地预审、土地农转用、建设用地规划许可证、供地、办理临时土地证、建设工程规划许可证、建设、办理正式土地证等10个阶段的21项职责，并将相关任务和要求列入综合绩效考核。目前，该局“十二五”基本建设项目所在地的26个供电（营业）所均立下《基本建设项目属地化目标责任书》的“军令状”。

“前期工作的责任主体一变，工作推进力度就不一样了。”朱铁铭说，通过属地化管理，充分释放供电（营业）所在较强的沟通协调能力和本位资源优势，有力提升电网基建工作的速度和效率。比如，在与当中乡镇政府汇报中“敲起边鼓”，电网建设协调会改由供电（营业）所组织召开，青苗赔偿，房屋拆迁的许多问题解决起来变得顺畅得多，同时结合巡视抄表等日常工作，使以往规划用地和线路走廊被非法占用等情况得到基本消除，在加快项目前期工作的同时实现了项目的规划控制。

据统计，受益于基本项目的属地化管理，仅半年内，萧山电网就有1项220千伏和2项110千伏输变工程的前期可研获浙江省电力公司一次性审查通过，年底有望使2项220千伏和9项110千伏工程“落地”，将为萧山区储备变电容量166万千伏安，占“十二五”总规划容量24%，相当于储备了332万户住房容积100平方米的居民用户或者3320家容量为500千伏安的大工业用户的总负荷，项目核准速度同比“十一五”期间增加30%以上。下阶段，该局还将组织各供电营业所负责人进行属地化管理培训，明晰工作界面和流程，确保电网工程开竣工及时率实现100%。

作者: 张俊

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