中国核安全应急机制升级进行时

日本福岛核危机以来，世界各国对核安全的关注度持续升温，也令全球神经为之紧张。作为日本“一衣带水”的邻邦，中国正在跨越式发展的核电站建设的安全性也自然的成为世人关注的焦点。日本核危机爆发后，中国一位政府高官称，为吸取日本核灾难的教训，中国将加强和升级核安全应急机制。中国环境保护部核安全管理司司长刘华称，福岛核电站带来的教训是必须加强核安全应急机制，尤其是政府各部门之间的协调机制。在两个月前日本福岛第一核电站遭受地震和海啸袭击发生放射性物质泄漏后不久，中国暂停了新核电站的审批。中国国务院要求对建成和在建的核设施进行全面检查，并重新审查核安全标准，确保核反应堆的安全性

中国核电站高标准建设

日本此次发生核泄漏的福岛第一核电站始建于上世纪70年代，包括建造稍晚些的福岛第二核电站在内，整个福岛核电站是目前世界上最大的核电站。福岛核电站的核反应堆都是单循环沸水堆，只有一条冷却回路，蒸汽直接从堆芯中产生，推动汽轮机。福岛核电站一号机组已经服役40年，事发前出现了许多老化的迹象，包括原子炉压力容器的中性子脆化，压力抑制室出现腐蚀，热交换区气体废弃物处理系统出现腐蚀等等，本该于2011年退役的它不知什么原因被延寿20年，计划2031年下岗。

中国的核电站建设状况如何呢？中国第一座核电站，位于浙江海盐县杭州湾口岸的秦山核电站始建于1985年，比日本核电站建设整体晚20年左右，是建立在一个更高的技术时代基础之上的项目。据国内专家介绍，“我国运营的核电机组总体处于中等偏上水平，部分机组处于世界领先地位，而且中国核电站的建设比日本有更大的布局空间，在中国，所有的核电站建设必须避开地震带，并以抗八级地震为标准建立”。与福岛第一核电站所采用的沸水堆技术不同，中国核电站采用的是安全性更高的压水堆技术，该技术更为成熟和先进。当福岛第一核电站全部失去场内外电源时，就会失去堆芯冷却的全部功能，必须靠人工注水实施降温。我国建设的压水堆核电站即使失去场内外全部电源，也能通过自带的气动给水泵和通过蒸汽排放的形式维持对堆芯的冷却。据专家介绍，核电站安全的重要条件就是核设施能够获得电力供应，因此在核电站内安装可移动发电机在目前政府部门的考虑范围内。另外，按照国际惯例和我国核电站建设标准，国内目前每台新建核电站至少应配备一台全范围模拟机，为核电安全运行提供保障。

由此可见，中国现有的核电站项目，不论在规划标准、技术层级还是应对方案方面均处于比较高的水平。

升级核安全或引发电价上涨

目前中国仍然是以火力发电为主，火电企业的发电成本主要是燃料。煤炭成本一般占整个发电成本的七八成。作为新能源的代表，核燃料的成本占核电站发电成本的15%不到，核电的成本主要在安全防护和安全检测方面。日本核危机发生后，社会对中国核电安保措施加大投入的呼声很高，核电企业亟需增加核电安保投入。核电设施安全升级是一个系统性的事项，以致它的整体成本都将上涨，包括电缆、堆壳、电路等主要设备成本都会大幅增加。有专家表示，对福岛核事故的经验教训我们当然应该吸取，但是核设施安全标准的升级也不是越高越好，要正确的看待这个问题。

事实上，如果不考虑安全维护成本的增加，近年来我国新建的核电站上网电价已经呈现下降态势。计划于2013年建成的广东阳江核电站，每千瓦造价仅10070元人民币，工程建成后含税上网电价约0.364元/度。而同样计划于2013年建成的山东荣成石岛湾核电项目，其含税上网电价将不会超过0.3元/度。

当前国内核电上网电价实行的仍然是成本定价，因而核电站的投入成本越高，上网电价也就越高。对应对自然灾害的安保工作投入的越多，电价上涨自然也就是顺理成章的了。中国核电装机容量占全国总装机容量的2%不到，发电量占全国总发电量的比例不足3%，这样看来核电因成本增加而导致的价格上涨不会对全国的电价造成直接的影响，但是核电主要集中在华东地区，这一地区核电发电量占总发电量的7.6%，而且华东是中国工业发达地区，一旦核电成本增加，国家很可能会通过增加工业用电的价格来缓解核电企业的压力。

另外，虽然受日本核危机的影响，中国政府对在建的所有核电项目重新进行了严格的检查，并暂缓了核电建设项目。但是在中国发展新能源的总体国家发展战略之下，对于清洁的核能开发步伐不会有太大的减慢。国家能源局的官员表示，“十二五”期间中国规划4000万核电装机的目标不变。在核电安全成本普遍增加的大趋势下，“十二五”完成之时，中国核电当是一个重要的发电版块，而它对全国电价的影响也一定会发挥出来。

怎样的核安全才算安全？

日本核危机发生后，中国政府下令对全国范围内在建的和在运营的所有核电站进行安全检查。目前的安全检查显示中国大陆现有的核电站达到了国际安全标准，但必须提高应对复杂情况的标准，能够应对日本地震之类的情况。

技术的进步总是能够为人类的发展提供新的动力，不过新技术的运用总要伴随旧技术的淘汰，当彼时的核电站建成发电后，此时的核电站建设又有了新的高度和门槛。安全和不安全总是相对存在的，那么单纯的从技术的先进与落后角度来看，并不能断言一个核电站项目是安全还是不安全。对于安全性的评估恐怕要从运行过程中的实际操作来看。与其对核能开发技术投入更多的精力和资本来保证核设施更加的安全，不如从细节入手，强化生产安全标准，在核电站具体的运营过程中严格按照既定的标准来执行，那么除非天灾突降，事有不讳，否则发生核事故的可能性当微乎其微。

核安全应急机制的建立是一个相对短暂的过程，尤其是和核安全应急机制的执行相比。毕竟建立应急机制的目的是为了以防万一，自它建立后应当时刻处于运行状态，以高度的敏感来应对突然出现的危机，使其实现建立的初衷及其价值，而不是摆花瓶。因而可以说，有责任感的核电站建设和运营才是真正的核安全应对之道。而这种责任感应该超越国界，毕竟当今时代是一个共存的时代，日本在处理被核污染的污水时将污水直接排入大海，这种做法早已遭到世界普遍的诟病，不应只求自我的安全而应考虑潜在的所有受害者。

在刚刚结束的中日韩领导人会议中，中日韩三国表示将加强核安全信息共享与交流。在核安全问题上加强国际交流与合作，实现信息共享与安全技术共享也是一个有效的防范措施。中国的核电站建设更多的应站在安全的角度来考量而不是经济效益。