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在多个省份“电荒”压力巨大的背后,缺煤和高耗能产业的大量复苏又在进一步压迫着目前国内的供电形势。
工信部发布的2010年第一季度数据显示,我国资源丰富的内蒙古高耗能产品增长出现反弹,其中焦炭、电力、铁分别上涨了23%、51.1%、49.2%,部分高耗能行业生产回升势头加快,由此,“十一五”节能减排难度将加大,环保行业发展将加快。
“在这种情况下,高耗能产业的突然反弹自然会给电力行业进一步增加压力。”上述电力集团负责人认为。
而在缺电地区,政府显然已经意识到高耗能产业带来的压力,广东率先表示近期将对省内“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)企业和行业采取限电措施。
而在4月29日的国务院常务会议上,国务院则明确提出,要深化能源价格改革,加强用能管理,推行居民用电阶梯价格,压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策,严格执行高差别电价。
中电联相关负责人则指出,2010年我国电煤供需仍将处于局部偏紧的状态,有可能加剧华中、西南等地区的电力供需矛盾,严重情况下还会出现缺煤停机。
上述电企负责人同时告诉记者,除了干旱地区和南部地区缺电外,华中、山西、山东等省份也面临着电荒风险,因为山西省煤炭整合刚刚告一段落,煤炭产量的恢复尚需时日,而河南和山东的煤炭整合仍在进行,煤炭供求形势不容乐观,也必然会进一步影响发电企业以及供电形势。
电价上涨压力陡增
而当缺电威胁多个省份时,今年是否会出现大面积“电荒”便成了关键问题。
“形势很严峻,还要看今年的气候,在目前的煤炭供求形势下,三、四季度都有可能出现供电形势恶化。”上述电力负责人认为。
而上述人士认为,缺电最大的影响将是迫使电价调整。但尽快理顺电价机制,有利于电力行业的正常发展。
事实上,我国由于煤电上下游产业市场化改革的不同步,以及我国电价形成机制不完善,煤价市场化而电价仍然为政府监管,使得煤炭等原料燃料涨价常常不能及时传导到终端用户。
中电联相关负责人称,由于煤炭成本已占到煤电成本的三分之二以上,电煤价格的不断上涨,煤电行业经营压力持续加大,资产负债率过高,可持续发展受到重大影响。随着能源资源价格不断走强,理顺电力价格传导机制迫在眉睫。
该负责人同时建议政府有关部门尽快研究完善电价传导机制,根据原料燃料的价格变化及时调整电力价格,建立电力价格随原料燃料波动、能上能下的科学的价格机制;同时研究电价内部结构,逐步解决电价交叉补贴问题,在确保居民基本需求的情况下,建立价格由价值决定、反映供求关系和能源资源消耗补偿的电价体系。
“重点是要提前谋划迎峰度夏期间可能出现的煤价上涨风险和可能带来的煤炭紧张风险,及早启动煤电联动政策,促进各环节科学合理运转。”该负责人称。
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