第二批招标即将启动 首批海上风电特许权项目困境待解

国家第一批海上风电特许权项目招标中，滨海近海风电场30万千瓦时项目等4个项目均在江苏省，总规模达100万千瓦。江苏省是海上风能资源丰富的地区，2020年目标为1000万千瓦，其中陆上300万千瓦，在潮间带和近海700万千瓦，年风电上网电量可达200亿千瓦时。自2010年10月公布首轮海上风电特许权中标结果之后，将近两年过去了，首批的4个项目均未完工。水利水电规划设计总院副总工程师易跃春介绍，第一批海上风电特许权招标项目已考虑了港口、码头、航道等因素，做了充分的前期排查工作。但在实施推进过程中，随着国家新一轮滩涂围垦计划的出台，海上风电项目服从大的规划调

近年来，我国海上风电发展缓慢，结合近期国家发展改革委发布的海上风电上网电价政策(2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为0.75元/kWh，近海风电项目含税上网电价为0.85元/kWh)，相关分析结论如下：(1)虽然盈利水平不高，但已经具备启动的经济性。我国海上风电潮间带特许权项目中标电价大部分均低于0.75元/kWh，最低中标价甚至达到0.62元，可见此次出台的上网电价水平具有较好的激励性。按照当前海上风电1.4-2.0万元/kW的造价成本和2800-3200小时的有效利用小时数测算，海上风电项目的内部收益率约为10%左右。同时，地方政府也出

市场期盼已久的海上风电上网标杆电价政策终于出炉。《经济参考报》记者17日从多个渠道了解到，发改委《关于海上风电上网电价政策的通知》(下称《通知》)已在内部下发，规定2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。市场人士普遍认为，一系列政策和行业利好释放后，上千亿元的海上风电市场有望加速启动，从海上风机制造环节到海上风电运营环节，处于该产业链上的公司都将受益。不过，值得注意的是，包括特许权招标在内的部分项目并未享受到上述利好，在盈利难以保证的情况下，历经四年才拿到路条的首批特许权招标项目

国内海上风电项目将会在2014年得到较大规模的推进，预计建设规模将达到甚至超过2013年底累计装机量428.6MW。目前包括上海东海大桥二期100MW、龙源福建莆田南日岛项目已经开始建设，龙源大丰海上风电特许权项目、中广核如东海上风电项目也将于下半年开工建设。2013年进程缓慢，2014年多项目将开建据中国风能协会统计，2013年，中国海上风电进程缓慢，新增装机容量仅39MW，同比降低69%。截止2013年年底，中国已建成的海上风电项目共计428.6MW，潮间带风电装机容量达到300.5MW，近海风电装机容量为128.1MW。虽然中国海上风电进程缓慢，

海上风电停滞三年2010年9月10日，国家能源局组织江苏省盐城市海域4个海上风电特许权项目在北京招标，这是中国第一轮海上风电特许权招标，包括2个30万千瓦的近海项目和2个20万千瓦的潮间带项目，总建设规模100万千瓦。该次招标是中国海上风电时代来临的标志，预示着中国海上风电走出了实质性的第一步。2011年6月，据国家能源局消息，中国第二批海上风电特许权项目将在2012年上半年招标，总建设规模将在150万~200万千瓦之间。但第一期招标却迟迟没有动工，第二期招标也不了了之了。前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国海上风力发电行业市场前瞻与投资战略

据悉，国家发改委和能源局正在制定海上风电标杆电价，从而推动中国海上风电的发展。或许海上风电特许权招标不会再进行，而是实行海上风电标杆电价，这对于推动海上风电的发展有很大推动作用。停滞已久的一期海上风电特许权项目也将会由此启动。

从大唐新能源获悉，停滞了三年的海上风电正式重启，国家一期海上风电特许权四个项目中三个获得开工“路条”。上海电气旗下风能公司总经理金孝龙也向记者证实了上述消息。这意味着，业绩低迷近两年的金风科技、华锐风电、上海电气、湘电股份有望迎来“第二春”。这四家A股公司具备海上风机的研发和生产能力。获得发改委核准“路条”的三个海上风电项目分别是：大唐新能源滨海30万千瓦项目、龙源电力大丰20万千瓦项目、鲁能东台20万千瓦项目。2010年9月10日，国家一期海上风电特许权项目在北京开标，其中包括2

《风电发展“十二五”规划》明确提出，2015年我国海上风电装机容量将达到500万千瓦，2020年将达到3000万千瓦。但是，“十二五”已经过半，海上风电却发展艰难，甚至3年前公开招标的首批4个海上风电特许权招标项目至今无一动工。“"十二五"完成500万千瓦的海上风电装机看来很困难。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，“海上风电困难很多、成本很高，但这些都不是海上风电陷入困境的根本原因，因为这些困难都不是突发性的，而是必然存在的，开发商

招标还是参考示范，何种价格形成机制才能有效启动市场?年初以来，中广核如东、三峡响水等海上风电示范项目陆续获得核准。其中既有审批权下放前国家能源局核准的，也有审批权下放后江苏省核准的，但一个共同点是，核准文件中均未明确上网电价。海上风电近期最热的话题，莫过于风电“十二五”规划中500万千瓦海上风电建设目标“肯定完不成了”。我国海上风电资源可开发量达5.1亿千瓦，但目前并网运行总量不到40万千瓦，与陆上风电每年1500万的增量相比，“慢得可怜”。未来两年半海上风电还需投产460多万千瓦

三年前，四家国内大型电力公司拿下首批海上风电特许权招标项目时曾引得一片艳羡，但记者通过多个渠道了解到，由于相关部门规划协调不够以及电价政策不明确等问题，它们的进展并不如人意，至今项目无一正式开工，甚至有企业萌生了退意。众多业内人士担忧，“十二五”海上风电规划目标恐难以完成。要想改变海上风电“圈地火热、开发缓慢”的状况，还需尽早出台明确的海上风电电价政策，同时应加强各部门之间的统一管理协调。国家能源局规划显示，“十二五”末海上风电装机要达到500万千瓦，到2020年达到3000万千瓦

沉寂多年的海上风电产业，近期频传喜讯。一场争夺海上风电大餐也正在沿海各省市上演。据媒体报道称，福建大唐国际风电开发有限公司的六鳌海上风电场已完成规划编制，已上报国家能源局待批，该海上风电项目计划投入60亿元。福建大唐“圈海”，在海上风电领域仅仅只是个开始。上海勘测设计研究院海上风电场设计项目总工程师林毅峰在中国挪威海上风电专题论坛上曾表示，预计今年3月底，上海东海大桥海上风电场二期工程将得到国家能源局的核准。与此同时，上海、江苏、河北、浙江等沿海城市也纷纷行动，其风电规划已经完成。大连、福建、广西、海南等省份正在完善和制定，初步