德国后核电时代困局

德国议会6月30日以绝对多数通过弃核法案，决定在2022年以前，分阶段彻底关闭境内17座核电站。这一突如其来的转身，不仅令德国核工业错愕，也让新能源经济有点措手不及。

德国在北海首个投入商用的风力发电场

丹麦附近的海洋风力发电场

别把风电放在我家后院

议会表决之后，德国媒体欢呼这是一场“能源革命”，但是，民意胜利背后也有不少迟疑。核能占德国目前能源总量的25%，可再生能源比例为16%，默克尔宣布，到2022年前将太阳能、风能和生物能等可再生能源的比重提高到35%。

但是，10年时间，25%的能源黑洞，仅靠太阳和风就能填补吗？事实上，在选票上划勾容易，但真要德国人为新能源“埋单”，就不那么简单了。

霍亨瓦尔德是德国巴登-符腾堡州靠近黑森林南部边缘的小镇，几乎不为人所知，在德国宣布弃核之后，这里却成了新能源经济转型的样板田。德国政府计划耗资12亿欧元，在山区修建一座巨大的抽水蓄能电站。但是修建电站需要砍掉几百亩郁郁葱葱的森林，遭到当地居民及绿党领导人的强烈反对。绿党议员鲁斯·里肯说：“如果将山顶削平，光秃秃地像个早餐鸡蛋，这是对自然景观无情的戕害，将直接威胁到这一地区赖以存在的根本。”

在巴符州的慕斯陶村，村民自发组织了名为“能源和景观保护”的民间团体，抗议在当地修建4座风力发电塔。巴符州的绿党州长克莱奇曼表示，支持新能源发展，但希望能够是一场将环境和经济利益相结合的“平静革命”。

巴符州太阳能和水电研究中心的弗兰克·莫索尔对此颇不以为然：“以前巴符州的人总说，‘我们不要风能’，现在风向变了，他们说，‘我们要风电，只是别放在我家后院就行’。对自然环境来说，可能是有影响，但如果我们不建这些抽水蓄能电站或风电机组，可再生能源从何而来呢？”

新能源的大跃进

从2000年开始，为了鼓励新能源产业的发展，德国政府出台一系列刺激措施，高价回购风力和太阳能发电的富余电能，使新能源在德国能源消费中的比例从当初的3.8%提高到2010年的11%。过去5年，新能源投资增长75%，创造了34万个就业岗位。

从布鲁塞尔飞往上海的航班上，透过飞机舷窗，可以看到丹麦、德国北部沿海密集的海上风力发电场。今年5月，距离德国海岸16公里外的波罗的海上，21座风力发电机并网发电，130米高的塔身如同海上巨人，这是德国4座海上风力发电场中第一个投入商用的项目，装机容量185吉瓦，能够为5万户家庭提供清洁能源。阿尔斯莱本是德国东部农业小镇，最近几个月，四周起伏的农田坡地上，却突然矗立起37座风力发电塔，巨大的叶片超过波音747的翼展，特殊设计的叶片曲线能够最大限度地利用风力，并且能够抗击时速270公里的强风，这是德国规模最大的陆上风力发展场之一，能够满足3万户家庭的电力需求。

在默克尔政府的新能源刺激计划下，风力发电犹如一座经济富矿，成为德国能源转型的生力军。从2009年开始，德国政府决定，未来12年内，给予风力发电每千瓦时15欧元的财政补贴，并提供2亿欧元的信用担保，以鼓励风电产业发展。据德国风能协会统计，德国境内目前已有21607座高科技风力发电塔。预计到2020年，风能将占德国能源消费总量的20%。

风塔背后的账单

但在风塔巨大的阴影下，却有一大笔经济和非经济账没有计算在内。

首先是输电成本。风力电场大多集中在德国风力资源丰富的北部沿海，消费大户却集中在经济发达的南部各州，贯穿南北的稳定输电线路就成为风力发电的瓶颈。据德国能源部门统计，德国需要再修建3600公里的输电线路，预计10年内将耗资110亿欧元，平均每户家庭每年额外增加电费开支17欧元。

其次，是高压输电走廊下的居民意见。汉堡大学的新能源经济学教授威纳·贝巴说，德国人对高压输电电路的恐惧感很强，“从北海修建一条高压输电走廊，将海上风力发电运送到德国南部，沿途就有8000多个法律诉讼官司，反对输电线走向”。

德国北部的布朗斯布托镇，马克·伯纳德拿着一个分贝测量仪，对着家门口的风力发电塔，“如果放在A波段测量，是48或45分贝，我拨到C波段，测量人耳听不到的低频噪音，一下子就跳到76分贝”。

尽管大多数科学研究表明，风力扇机对人体健康没有太大影响，但伯纳德坚持认为，这种低频噪声导致他们经常感到心跳不规律，甚至有可能患上淋巴癌。此外，风力发电塔对于当地自然景观的破坏，以及扇叶扰乱飞鸟路线，导致撞塔死亡，也时常为人诟病。更何况，风力发电在无风的日子就成了摆设，电力输出的不稳定也使它的经济效能大打折扣。在东部图林根州，政府计划修建一条380千伏的输电线路，正好穿越风景如画的图林根森林山区，遭到当地所有党派和居民的反对。州议会议员帕特拉·昂德丝抗议说，这条输电线路是“魔鬼线”，“完全可以用替代办法，比如，埋入地下”，她没有估计，铺设地下输电线缆的成本是架空高压线的10倍。

能源减排面临难题

在新能源尚无法独挑大梁的这几年，为了弥补核电站全身而退留下的能源缺口，默克尔政府决定，未来10年内，将新建数座以天然气和煤炭为燃料的火力发电站，这将给德国的减排目标造成极大的障碍。

德国原计划到2020年，碳排放量在1990年的基础上减少40%，但据德国联邦环境署的估计，根据目前的计划，德国只能完成30%到33%的碳减排。

更具讽刺意味的是，德国政府用于补贴修建火力发电站的资金，部分居然来自清洁能源的基金。据德国经济部提供的数据，从2013年到2014年，德国政府提供1.63亿欧元的财政补贴，用于修建天然气和煤炭火力发电站，这笔资金通过碳排放交易获得，原本是用于一项旨在促进提高能源效率的项目。

绿党批评政府兴建煤炭火力电厂的决定，称：“煤炭电厂对于环境气候破坏极大，对于应对可再生能源电力的供应波动缺乏灵活性。”许多专家也同意这一观点，倾向于选择天然气火电厂，以替代风力或太阳能电能低谷时的发电需求。但是，相比煤电，天然气电厂每百万千瓦时的成本约40欧元，远远超过煤电的19欧元。而在莱比锡能源交易市场上，煤炭和天然气的远期期货价格已上涨了8%-11%。

转型的代价

德国17座核电站中，南部巴登-符腾堡州占了4座，斯图加特附近的内卡维斯特镇就有一座，从1976年开始，这座核电站给当地带来250个工作岗位和每年700万欧元的财政税收，镇上高档餐厅和名牌专卖店比比皆是，还有一座18洞的高尔夫球场。在这个仅有3500人的小镇，核电站是最大的经济支柱。但这一切即将终结。

“弃核”法案通过后，能源公司EnBW关闭了2座核反应堆中的一座，小镇的年收入今年将减少到300万欧元。在新落成的镇文化中心，小镇居民花费5万欧元在屋顶上铺设了巨大的太阳能电池板，小镇还计划利用化粪池收集的沼气发电。在用选票断了自己后路之后，这是他们“能源革命”新的起点。正如小镇居民亚历山大·古耶所说，他没有投绿党的票，虽然他支持关闭核电站，“一切都要付出代价。选举已经结束，该脚踏实地地干点实事了。”

◎事件回放

核能时代终结

德国人的核恐惧并非是由日本福岛核电站泄露事故开始。从上个世纪70年代末开始，环保理念的兴起，核能便成为绿党前身“新社会运动”主要的攻击目标。1986年，前苏联切尔诺贝利核电站事故后，反核力量获得越来越多的德国民众支持，无论是修建新的核电站，还是核废料运输，都有大批民众抗议示威，或卧轨拦车。

核能开发同时也伴随着德国国内的政治角力，在废存之间多次摇摆。2001年，来自左派社会民主党的施罗德政府颁布“逐步退出核电”法令，确定到2022年关闭德国境内全部核电站。但是，2010年10月，来自中右翼阵营的默克尔宣布延长国内核电站的使用期限，关闭日期从2022年推迟到2035年。

日本福岛核电站事故之后，德国反核声音成为压倒一切的主流，以反对核能和环保主义为主要政治诉求的绿党在3月的议会选举中攻城略地，一举拿下默克尔所在基民盟控制多年的巴登-符腾堡州，并产生了德国历史上第一位绿党州长温弗里德·克莱奇曼。

尽管不情愿，但在三大执政势力会商后，默克尔不得不接受一个政治现实：德国核能时代将在她的手上终结。6月30日，德国议会以513票对79票的绝对多数，通过“弃核法案”，彻底关闭17座核电站。