登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
经历“7年之痒”的电力行业主辅分离,将暂时落下帷幕。
如无意外,电力改革新成立的两大辅业集团将于8月下旬在人民大会堂挂牌。继“厂网分开”之后,电力改革终于沿着国务院2002年公布的《电力体制改革方案》(“五号文件”)的改革方向迈出了第二步。
“辅业集团挂牌之后,电力主辅分离后重组的整合基本告一段落。”熟悉电力体制改革的电监会一位内部人士透露,这轮主辅分离难逃“夹生饭”的阴影,因为“新的辅业怎么处理还没有新说法”。
从2004年第一份成型的“主辅分离”改革方案上报国务院至今,“夹生饭”整整做了7年。在各方利益的博弈下,最终的分离结果已和当初的设想有了很大不同。
方案尘埃落定
“做了好多人的思想工作。”辽宁省电力有限公司下属施工企业一位工作人员这样总结自己最近的工作。
他们所在企业在此次主辅分离重组改革中,和国家电网公司、南方电网公司所属十五个省级(区域)电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位一起,成建制分离,并入了筹备中的中国能源建设集团有限公司。
电建企业职工们担心离开电网后企业失去竞争优势。不过,一位省级电网所属施工企业人士表示,主辅分离改革重组,最大好处就是避免了恶意压低标价,“盈利会好些,反而是好事”。此外,原本是地方企业的他们可以借助新集团的海外承包资质拓展国际市场。
中国能源建设集团有限公司两大主要成员是葛洲坝集团和中国电力工程顾问集团。一家是水利水电建设老牌劲旅和房地产开发新生力量,另一家是集电力勘测、规划、设计、监理于一身的老牌集团,称得上是强强联合。
此次主辅分离改革重组的另一成果是筹备中的中国电力建设集团有限公司。除了电网分离企业之外,主要由水电、风电勘测设计国内一流的中国水电工程顾问集团和国内最大最强的水利水电建设企业中国水利水电建设集团组成。
对于中国能源建设集团的名称和最初设计的“中国电力工程集团公司”有所不同,葛洲坝集团企业文化部副主任石家铭表示,一方面是工商注册时发现原定名称已被注册,另一方面用“能源建设”更符合新集团的定位和业务范围。显然,此次参与改革重组的企业分属电力辅业的上下游,新集团的产业链将变得更通畅。
两大集团挂牌意味着“主辅分离”告一段落。但另一方面,对这次改革重组的一些担忧和批评也不绝于耳。
一位参与五号文件设计的资深人士表示,重组企业很可能在行业内形成寡头垄断。
“因为原来招投标规定要求有3家独立的施工企业参加招投标。但现在的改革方案把各省施工企业都并入两家辅业集团。发电环节的施工就相对垄断了,竞争程度会下降很多”。
该资深人士认为由国资委组织的此次整合没有充分考虑市场化和效率,只是减少了中央企业的数量。
不过,中国电力工程顾问集团总经理工作部主任刘叔友对此表示,电建市场很大,参与者多,竞争激烈,因此“此次整合并不能改变市场格局,集团内部的竞争一样激烈”。
2002年可以称得上是“电改元年”。这一年,国务院公布了《电力体制改革方案》(业内俗称“5号文件”),为电力体制改革进行了全盘规划,将改革的路径和目标设定为“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”。改革的总体目标是,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。
从此,“5号文件”成为电力体制改革的“基本大法”。之后的“厂网分离”方案基本得以贯彻实施;而改革的第二步“主辅分离”则一再受挫。
2004年的第一份主辅分离改革方案因当时“电荒”影响未能通过。随后的多个版本方案,都因阻力较大,部委之间意见未能统一而搁浅。直到2007年,国资委牵头,会同电网及相关部委共同制定的主辅分离方案成形。在这个方案中,电网公司下属的勘测设计,火电、水电、送变电施工以及修造企业都将剥离。
就在方案已在各部委间达成一致,即将由国家电力体制改革工作小组上报国务院之际,2008年南方大面积雨雪冰冻灾害再一次延缓了进程。
最新一轮的“主辅分离”重启是从2010年9月3日电力体制改革工作小组通过国资委制订的主辅分离方案开始。2011年初,国务院同意该方案,并明确由国资委负责组织实施。
目前,两大辅业集团已经基本水落石出,国家发改委也已在近期提出“开展输配分开试点,探索输配分开有效实现形式”,但本来意在为厘清成本制定价格做铺垫的主辅分离之路似乎还没有走完。
改革路在何方
“十几年前,我们几个人整天在一起探讨改革,但现在真的没什么好说的,该说的话都已经说过。”中国社会科学院工业经济研究所余晖研究员发出这样感慨。
余晖从事垄断行业改革研究多年,参与了《反垄断法》、《电力监管条例》等法律的起草。上世纪90年代中期,他就开始关注改革,2000年参与了由国务院经济体制改革办公室主任王岐山主持的“垄断行业改革课题组”,研究电力、铁路、民航、电信四大垄断行业的改革。
对于这次大规模的拆分重组,余晖认为,主辅分离之后,更重要的应该是法人治理结构。他表示,分离后的辅业一般都可以私有化或民营化,如果有必要继续保留公有性质,应把它们变成公司法人或特殊法人,有专门法律来管理。他说:“日本的高铁就有专门的法律,而中国现有的《电力法》和改革不相适应,还停留在很落后的阶段。”
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强则更担忧能源行业因为价格导致的扭曲。“与其说是企业垄断,还不如说是政府垄断。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,从葛洲坝集团获悉,将投资6.54亿元,修建装机容量为8万千瓦的新疆伊犁阿克牙孜河哈峡加尔水电站。这是葛洲坝集团在阿克牙孜河流域开发的第二座水电站,也是投资兴业的又一个重要项目。今年上半年,葛洲坝集团投资板块亮点频现:葛洲坝易普力股份有限公司(简称“易普力公司”)重组山东泰山民爆公司,完善了生产、经销、爆破服务一体化的产业格局;葛洲坝集团水泥有限公司重组湖北松滋双七水泥公司,占有了鄂西南市场,使水泥市场战略布局得到延伸。同时,葛洲坝集团投资的内遂高速公路、参股的汉宜铁路正式通车,投资兴业已成为葛洲坝集团“做强做优
主辅分离改革拖延了九年才告突破。2011年9月底,中国电力建设集团有限公司(简称中电建)、中国能源建设集团有限公司(简称中能建)挂牌成立,主辅分离才算靴子落地。这是因为,在2002年实现了“厂网分开”改革后,一场建国以来最严重的缺电不期而至,电力体制改革开始处在停滞不前的状态,接下来的主辅分离也遭搁浅。电改九年多才实现主辅分离2011年12月9日,国家电网公司所属26家省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安,中能建、中电建主
编者按作为世界能源消费和生产大国,我国能源体制改革尤其是能源管理体制改革一直是业界关心的热点。日前有报道称,我国能源体制改革很快会提上日程,新的能源部呼之欲出。然而,这是大家的呼吁和期望,还是未来发生的事实,现在谈还为时过早。但是,为逐步打破能源行业的垄断,提高市场竞争程度,整合能源管理的政府功能,有必要成立责权一致,统一高效的能源管理机构的呼声已经越来越不容忽视。从相关渠道,记者得知目前有关能源部设立有三种提法:一是把现有的电监会改为能监会;二是现有的国家能源局升格为能源部;三是倡导现有的国家能源委切实负起责任,承担起能源部的功能。这三种说法是不是空
近日有媒体报道,国家电监会正拟定一份有关民资进入电力行业的相关规定,内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域,还将允许民资进入一直处于国家自然垄断的电网环节。该媒体将此信息解读为电力行业贯彻民间投资新36条细则,是整个中国开放民间投资战略的一部分。但笔者对允许民资进入电网环节的改革持怀疑态度,因为包括电力在内的能源领域,其价格和投资政策一直由国家发改委掌控。也就是说,电监会目前还没有权力制定电力行业的投资政策。由于近期民众对电力价格改革不满,再加上要求打破垄断,推进国企改革的呼声不断,国家电监会可以趁着舆论的东风,提出一些改革措施
一、回顾中国电力体制改革的进程中国当前电力行业格局97年以来,我国的电力体制经过一系列改革。除设立国家电力监管委员会外,原有大型电力企业通过资产重组和市场整合,构建成11 家集团公司,包括:两大电网公司———国家电网公司、中国南方电网有限责任公司。国家电网下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。南方电网则由广东、广西、云南、贵州及海南的电网资产重组而成。五大发电集团———中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司;两大辅业
能源关乎国运。3月5日国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,“要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案,加快理顺能源价格体系”;“优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,提高新能源和可再生能源比重,深化煤电油气等领域价格改革。”能源领域面临诸多体制与机制障碍,其中以价格改革最难突破。政府工作报告明确指出,完善居民阶梯电价、完善成品油价格改革、理顺煤电关系等重点工作。价格改革为什么迟迟不见突破?煤电矛盾如何解决?以水电、风电、核电为代表的可再生能源发展面临怎样的政策环境和发展状况。带着上述问题,记者专访了
历经9年的电力体制改革第二步——电力主辅分离改革刚刚完成,近日,国家电监会又发布《输配电成本监管暂行办法》(以下简称《办法》),针对电网企业输配电成本核算及支出提出一系列监管措施。这意味着电力改革第三步“输配分开”开始提上日程。电改进入第三步国务院2002年下发的《电力体制改革方案》,定下了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电改四大步骤。但在2002年进行厂网分开后,主辅分离一直举步维艰,在不断的进行各方利益“平衡”后,终于在今年下半年完成了&ld
“扶上马,送一程”是国家电网公司体制改革办公室主任贾福清在谈到此次电力主辅分离时说得最多的一句话。“辅业单位曾为电力行业发展作出了巨大贡献,本着以人为本的精神,国家电网公司在此次分离中尽量给辅业单位增资产、免负债,让他们轻装上阵,拥有更广阔的发展空间。”然而,漫漫重组路上,最难的不是解决历史遗留问题,而是面向未来,铺一条让辅业单位今后能健康、可持续发展的道路,避免恶性竞争,实现良性循环。为此,重组方案一改再改,反复考虑各方利益,尤其是广大员工利益和未来发展模式。最终,两家集设计、施工、制造为一体的、拥有完
将近9年的电力行业主辅分离的拉锯战,终于随着昨日两大辅业集团公司的挂牌可以暂告一段落。但在业内人士看来,由此可能产生的新垄断以及主辅难界定等问题,都会使电力改革成绩“打折”。电改第二步告一段落昨日,中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司正式在京揭牌,并进行了电网分离单位的划转移交工作。这标志着电力改革第二步主辅分离取得重大进展。按照国资委的主辅分离方案,国家电网和南方电网两电网公司河北、吉林、福建等14个省(区、市)公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组,组建中国电力建设集团有限公司。同时,
从去年起,就有一条消息一直刺激着业界的神经。消息称,十二五期间四大辅业集团将实行重组。四大辅业集团重组方面,电网辅业将与四大辅业集团进行一体化重组。大的方面,初步确立了“四变二”的方针:国资委直接监管的电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团进行大规模重组,变成两家。其中,中国水电建设集团和中国水电顾问集团组成中国电力建设集团,葛洲坝集团和电力顾问集团组成中国电力工程集团。同时,电网企业中区域、省级电网企业所属的勘测设计单位,火电、水电、送变电施工企业和修造企业等辅业资产有可能全部被分离,划入上述新组建
《电力监管条例》(国务院432号令,以下简称《条例》),是2005年5月1日起实施的,至今已满二十年。《条例》是在2002年中国开启电力市场化改革的大背景下,为支撑新成立的国家电监会有效开展监管工作而拟定的重要法规。2013年,国务院机构改革,将原国家电监会和原国家能源局合并,组建新的国家能源局
新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
北极星将长峡电能、浙江新能、通威太阳能、广东电力新疆、扬州阿特斯招聘合集整理见下:长峡电能(安徽)有限公司(以下简称“公司”)是经中国长江电力股份有限公司批准,由三峡电能有限公司、安徽巢湖经济开发区诚信建设投资(集团)有限公司、合肥中祥电力投资合伙企业(有限合伙)共同出资成立的混
十年前,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革。十年来,经过持续推动,改革红利有效释放,有力服务于经济社会高质量发展。(来源:电联新媒作者:卢勇)电力市场改革的目标,应该是推动电力行业效率提升,由此促进全社会福利的提升。准确、全面
136号文犹如一枚重磅炸弹,在新能源市场激起层层冲击波,波及新能源领域整个产业链条,让置身其中的从业人员心意难平,抚膺长叹。(来源:电联新媒作者:管永生)所谓136号文,即2月9日,国家发展改革委、国家能源局重磅发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价
立足监管服务大局助推山西能源高质量发展山西能源监管办党组书记、监管专员谢康山西作为全国重要的能源基地,肩负着保障能源安全与推动低碳转型的双重使命。山西能源监管办始终以国家战略为指引,将监管职责融入经济和社会发展大局,扛牢能源保供责任,监督政策规划落实,完善市场体制机制,推动能源改
近日,华润电力、长峡电能、浙江新能、湖南红太阳、十一科技全国多岗招聘,北极星整理如下:华润电力云南公司统筹华润电力在滇所有业务,业务覆盖风、光、水、火、储等电源项目开发、建设、运营,以及综合能源服务,项目覆盖云南省多个地区。截至2024年底,公司正式员工200余人;并网装机容量112.83万千
2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,明确电力改革的新思路#x2014;#x2014;“管住中间,放开两头”,对位于中间环节的电网企业加强监管,核定准许收入和输配电价。放开两头就是推动发电企业和电力用户直接开展交易,工商业用户用电价格随行就市。2025年,我省约8
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动新能源上网电价全面由市场形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,对加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制起到了正向积极作用,对新能源企业乃至各类型电源和
2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革,提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去,现在我国80%的发电装机容量参与市场交易,工商业用户电价随供需波动,新能源消纳能力大幅提升,市场主体更加多元化......翻天覆地
3月12日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军主持召开党组会议,传达学习全国两会精神、习近平总书记关于能源电力改革发展的重要论述和近期重要文章精神等,研究贯彻落实措施。集团公司领导张传江、余波、王瑛、曲波、陶云鹏、苟伟、王海腾参加会议。会议传达学习了习近平总书记在全国两会期间
《电力监管条例》(国务院432号令,以下简称《条例》),是2005年5月1日起实施的,至今已满二十年。《条例》是在2002年中国开启电力市场化改革的大背景下,为支撑新成立的国家电监会有效开展监管工作而拟定的重要法规。2013年,国务院机构改革,将原国家电监会和原国家能源局合并,组建新的国家能源局
煤电作为电力安全保障的“压舱石”,其参与电力市场交易具有重大意义。自2004年电力用户直接购电试点起步,煤电企业电力交易已历经二十年发展。特别是自发改价格〔2021〕1439号文颁布后,煤电企业上网电量全面进入电力市场,比新能源企业经历了更长的市场化路程。本期文章将系统梳理煤电入市的政策和实
近日,华润电力、长峡电能、浙江新能、湖南红太阳、十一科技全国多岗招聘,北极星整理如下:华润电力云南公司统筹华润电力在滇所有业务,业务覆盖风、光、水、火、储等电源项目开发、建设、运营,以及综合能源服务,项目覆盖云南省多个地区。截至2024年底,公司正式员工200余人;并网装机容量112.83万千
前不久,全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议在京召开。会议贯彻落实党中央、国务院决策部署,系统总结了2024年成绩经验,深入分析当前形势,明确了2025年需要落实的重点任务,为能源监管机构进一步指明了主攻方向,提供了实践路径。国家能源局市场监管司(以下简称“市场监管司”)在能源监管中
12月30日,国家能源局河南监管办公室发布公告,拟撤销河南鼎宏光伏科技有限公司等6家企业电力业务许可证,详情如下:河南能源监管办关于拟撤销河南鼎宏光伏科技有限公司等6家企业电力业务许可证的公告河南鼎宏光伏科技有限公司、安阳中晟光伏电力有限公司、南召聚合风力发电有限公司、鹿邑旺能环保能源
北极星售电网获悉,近日,甘肃能监办发布关于进一步规范可再生能源发电项目办理电力业务许可证的公告,新建发电机组所属企业应在机组完成启动试运行后3个月内(风电、光伏发电项目应当在并网后6个月内)必须取得电力业务许可证(发电类),逾期未取证的不得继续发电上网,不得继续参与交易。详情如下:关于进
10月25日,无锡深能新能源有限公司深南电路10MW/20MWh新型储能电站项目EPC总承包工程招标公告发布,项目招标人为深能南京能源控股有限公司,项目建设地位于江苏省无锡市新吴区长江东路18号无锡新区空港产业园区深南电路有限公司厂区内,本项目拟利用磷酸铁锂电池构建10MW/20.06MWh(备案批复建设容量)
10月15日,甘肃能源监管办发布关于进一步规范可再生能源发电项目办理电力业务许可证的公告,公告显示,新建发电机组所属企业应在机组完成启动试运行后3个月内(风电、光伏发电项目应当在并网后6个月内)必须取得电力业务许可证(发电类),逾期未取证的不得继续发电上网,不得继续参与交易。原文如下:关于进
北极星售电网获悉,9月2日,山西能监办发布了关于山西省可再生能源发电项目管理人员违规兼任情况的公告,截至2024年8月28日,全省共有56家发电企业存在管理人员违规兼任问题,详情如下:关于山西省可再生能源发电项目管理人员违规兼任情况的公告根据《国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力
近日,江苏能源监管办发布了关于开展江苏电力业务资质许可专项监管的通知。文件要求,严格许可制度,强化告知承诺制,融合信用手段开展江苏电力业务资质许可专项监管,促进电力企业依法、规范、诚信经营。重点聚焦发电企业无证经营,超越许可范围经营,承装(修、试)电力设施持证企业虚假承诺,违法转
4月1日,《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》(以下简称“新版办法”)开始施行。同时,原国家电监会印发的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(以下简称“老版办法”)废止。前后相隔17年,两份文件之所以完成历史性“接力”,是因为我国可再生能源发展的宏观环境、行业形势和可再生能
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!