小水电究竟“肥”了谁?-北极星水力发电网

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在河北省平山县的西部深山区，一条绵延60多公里的弯弯曲曲的卸甲河竟然存在7座引水式小水电站。这些水电站的存在致使部分河道断流。即使这样，一座违规的引水渠长达3000多米的小水电站在当地村民的强烈反对下仍在强行施工。

这些小水电站扎堆存在，并未经过正常审批。

平山县水务局一位主管水电站的负责人介绍说，全县22座正在运营发电的小水电站没有一家通过环评审批，在建的3家小水电站也没有经过环评审批。

是什么让这些手续不全的小水电站长期存在?对这些没有经过环评审批的小水电站应该如何处理?

当地水务部门的态度是：“没有环评手续不能开工，新开工肯定是不行的。但已经开工的是不是应该让停工，已经运行的是不是应该给停了，我们把握不准。”

难以阻止的违规水电建设

有关媒体对当时水电站违规建设的情况进行了曝光。然而，一个月过去了，当再次来到平山，发现违规的小水电站依然在继续施工中。

施工的龙窝小水电站位于卸甲河的中下游，水电站的建设致使河水改道，十多里长的河道干枯，杂草丛生。在生态环境遭到了破坏的同时，也改变了当地村民的生活居住环境。

龙窝水电站曾得到河北省发改委批复的是"坝址在土楼村上350米处，引水工程在卸甲河左岸，全长3980米，装机1000千瓦，厂址与方案一相同"的方案，而龙窝水电站却按方案---"坝址选在杨家岭村上300米处，引水工程在卸甲河左岸，全长3300米，装机800千瓦，厂房在下龙窝村下600米处"进行施工。

8月18日，在平山县水务局，龙窝水电站的老板白秀军说目前工程没有停下来。

在平山县发改局，主管小水电站的副局长张全寿(音)张副局长解释，由于局里最近忙，还没有对龙窝水电站违规情况进行调查。

张副局长说："龙窝水电站应该严格执行省发改委的批文，如果不按批文来，一般我们应该去现场调查情况，责令更改。"

对于龙窝水电站未按批文进行建设，张副局长表示并不知情。

平山县水务局主管小水电站工作的范副局长说，龙窝水电站的环评手续，环评公司都做了，还没有上报，因为从去年11月开始，省环保厅关于环评手续都停办了。

然而，没有环评手续就开工是否符合规定?这位范副局长说："没有环评手续不能开工。新开工的肯定不行，但已经开工的是不是应该停工?已经运行的水电站是不是给停了?我们把握不准。"

据龙窝水电站负责人白秀军介绍，除了环评手续外，其他手续都有。当记者提出能否让看一下手续时，白秀军又对记者说，公司管这些手续材料的人不在，到外地去了。

通过环评项目廖廖

在蜿蜒曲折长达60公里的这条卸甲河上，现已开发建设了回龙沟、龙窝、拦道石、太堡岭、柏枝会、合河口、槐树沟共七座小水电站，总装机0.1855万千瓦，年设计发电量717.1万千瓦时。

在平山县境内，共有滹沱河、冶河、卸甲河、文都河、险溢河、营里河、蒿田河、柳里河等11条河流。全县水能资源理论蕴藏量189500千瓦，可开发量91700千瓦。

发源于山西省繁峙县的滹沱河，在平山县境内河长110公里，现已开发建设了小觉、康庄、秘家会、十里坪、大坪、岗南一站、岗南二站共七座水电站。

冶河，发源于山西省娘子关，全长187公里，在平山县境内河长仅有7.5公里，入境高程139.4米，出境高程120米，竟开发建设了4座水电站，平均不到两公里建有一座水电站。

早在战争年代的1948年，险溢河上游建成投产了该县第一座水力发电站---沕沕河水电站。上世纪六七十年代，该县相继建成秘家会、康庄水电站。1987年，该县被河北省政府列为省农村电气化试点县后，相继开发了十里坪、小觉、太堡岭、古道等水电站。2001年11月平山县被列为第四批水电农村电气化县后，又相继建成岗南一站、柏枝会、拦道石、柏岭等七座水电站。至2005年年底，全县共建水电站30座，总装机2.4944万千瓦，年设计发电量8824.41万千瓦时。

据了解，目前，在平山县在建的水电站包括龙窝水电站在内有3座，正在申请的还有两座。

龙窝水电站是一座引水式水电站。从《平山县已建成水电站基本情况表》中发现，已建成的30座水电站中有22座是引水式水电站，占了70%还要多。

所谓引水式水电站，需要筑坝抬高水位，使水通过在山体内打通的隧洞从下游流出，利用水的落差发电。这种引水式水电站，由于河水改道，容易造成原有河道断流。

长江科学院流域水环境研究所总工黄茁认为，河流断流会造成整个水生生物链的断裂，进而导致水生植物、水生动物的减少甚至灭绝。山区的河流与地下水相连，河流断流将使地下水位下降，影响沿岸植被的生长。

为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，国务院早在1998年11月就发布施行了《建设项目环境保护管理条例》。该条例规定，国家实行建设项目环境影响评价制度，规定建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

2006年6月，为加强小水电资源的合理开发利用和保护，防止不合理开发活动造成生态破坏，切实保护和改善生态环境，国家环境保护总局发布了《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》。该通知要求，小水电开发建设项目要按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，进行环境影响评价。未取得省级环保部门环境影响评价审批文件的项目，发展改革部门不予核准或审批，建设单位不得开工建设。

据平山县水务局范副局长介绍，国家2006年提出环评要求时，也要求此前已经建成的小水电站必须补办环评手续，必须手续完备。

目前平山县的水电站有多少通过了环评?范副局长说："只有两座获环评审批，不过这两座还都没有开工建设，目前在建的，包括正在发电的所有水电站都没有获得环评审批。"

范副局长解释说，平山县的水电站最早的建于1948年，最晚的也是在2006年5月投产，而国家2006年才开始对小水电站提出环评的硬性要求。对于那些此前的旧水电站，怎么审查环评这一块，不应该一刀切，对于环评有问题的，应该给个改正完善的期限，如果也照新建水电站搞环评的话，结果应该不一样。

这位副局长举例说，那座建于1948年的水电站，1975年搞了一次改造，现在设备又老化了，需要更换，但没法立项，因为要立项就需要按新建站办手续。不改造，影响安全;改造的话，又办不了手续，因为省水利厅对环评停了。

范副局长说，如果没有环评手续都给停了，对新建的还好说，没有多大的影响，对那些旧站影响就大了，全县水电站有职工300多人，如果停了水电站，职工就会没有着落。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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