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联合国近期发布报告称,2010年全球清洁能源投资增至创纪录的2430亿美元,但许多国家在增加气候融资方面仍遇到瓶颈。
全球气候融资的主体主要有公共部门和私营部门。由于气候问题具有典型的全球公共性,公共部门资金是解决气候问题的重要来源。《哥本哈根协议》要求发达国家向发展中国家提供新的、额外的、可预测的、充足的资金,帮助发展中国家减缓和适应气候变化行动。尽管发达国家集体承诺要在2010年至2012年期间提供300亿美元的额外资金,但是这与发展中国家实际所需资金相去甚远,而且协议并未明确各国的出资比例,许多发达国家出资的政治诚意也不足,因此私营部门资金逐步成为公共部门资金的重要补充。
无论是公共部门还是私营部门,其参与气候融资的渠道和方式都具有多样性。以参与或合作模式来分,有单边、双边和多边模式,其中双边和多边融资是通过国际合作机制来实现的。
基金是双边和多边气候融资的主要方式之一。目前,主要有气候公约下的全球绿色基金、气候变化特别基金、最不发达国家基金,《京都议定书》下的适应基金以及世界银行联合各国政府推出的多个碳基金。这些基金用于帮助能源、运输、工业、水利、农林等行业,解决气候适应能力脆弱、土地退化、生物多样性锐减、环境污染、臭氧层破损等一系列关乎可持续发展的问题,为全球减缓和适应气候变化行动解决了急需的资金问题。全球绿色基金自成立以来已获赠100多亿美元,世界银行管理下的碳基金2010年也达到了23.88亿美元。
碳市场正日渐成为一个极具潜力的气候融资渠道。《京都议定书》创造性地制定了3个灵活的减排机制,即国际排放贸易机制、联合履约机制和清洁发展机制。在此基础上,又形成了减排单位、核证的减排量以及分配额度3种碳信用产品。几年时间内,全球碳信用交易得到了迅速发展,形成了多种碳金融市场,2010年全球碳市场交易总额达到1419亿美元。
基于项目减排量的碳市场发展较快,为发展中国家和经济转型国家提供了一定的资金和技术支持。截至2011年10月17日,在清洁发展机制执行理事会注册的项目共3534个,主要分布在亚太地区、拉丁美洲和加勒比海地区以及非洲地区。项目主要服务于新能源和可再生能源、节能和提高能效、甲烷回收利用等领域,农业、林业项目尤其受青睐。另外,以自愿减排为主的自愿减排市场的交易量、交易额在过去几年里也呈现稳固提升势头,为社会多方参与者提供了碳排放交易渠道。
目前全球气候融资呈现主体多元化、渠道多样化、服务方向丰富化等良好趋势,但由于气候问题以及现有融资机制的复杂性,气候融资还存在资金供给不足、公共资金贡献不够、资金来源的稳定性难以保障等问题。特别是多边基金运行效率低下,资金、技术限制乃至政治附加条件多,阻碍了发展中国家的积极参与,而且清洁发展机制的融资方式程序复杂,交易成本和风险较高,很多发展中国家和地区参与碳融资面临技术和资金的双重障碍。
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去年的迪拜COP28过于热闹以后,通常第二年都不会有什么重磅消息出来,然而今年的COP29却一反常态,在开会的第一天就宣布启动巴黎协定6.4机制,也就是全球碳市场机制,震惊全场!(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)虽然这次的这个决议的通过得不那么“正规”——因为这份决议并没有经过广泛的讨论就
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5月12日,国家能源局局长王宏志在京会见来访的蒙古人民党总书记索德巴特尔和蒙古国能源部长乔伊吉勒苏伦一行。王宏志表示,中蒙是山水相连的友好邻邦,紧密合作、携手发展完全符合双方共同利益。能源是中蒙务实合作的重要内容,在双方的共同努力下,合作总体积极稳定。中方愿与蒙方同事继续加强沟通交
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