电煤焦灼下的火电企业度日如年，火电行业蕴藏大规模事故隐患或集中爆发

电煤焦灼下的火电企业度日如年

日前，贵州省政府为应对电煤紧缺采取了一系列的应急措施，促使本地电煤优先供应本地电厂，获得了一定的成效，省内电力企业暂解燃煤危机。而本地电煤缺乏的湖南却步履维艰，开辟了代价高昂的“海进江”电煤通道，依然不解当地困境。记者调查中发现，火电企业面临普遍亏损，更有甚者，影响到机组检修，多家电厂机组带隐患运行，有业内人士呼吁，再不解火电困境，火电企业将积重难返，可能集中爆发大规模事故。

贵州：暂时平静

在贵州省政府的强烈干预下，当地电力企业电煤供应得到了基本保障，但是，其代价是牺牲“西电东送”电量，目前，贵州送广东电量被控制在5000万千瓦时/日以内。

“我们的电煤库存已经达到20天，政府在保电煤的过程中做了很多工作。”国电贵阳发电厂主管电煤的负责人告诉记者。

进入7月以来，贵州省遭受自1951年有气象记录以来最严重的旱灾，致使水电装机基本丧失发电和调峰能力，电力供应完全依靠火电支撑。针对电煤供应持续紧张状况，该省要求发电企业和煤矿企业自主协商电煤价格，电煤坑口价限额为550元/吨(热值为5000大卡)，征收煤炭价格调节基金，对火电企业发电每千瓦时补贴不少于5分钱。

贵州电煤措施见效

日前，记者从贵州省经信委获悉，贵州实施应急临时调节措施，电煤库存量稳步上升至目前的300多万吨。根据计划，到12月20日电煤库存将达到600万吨，可基本保障今冬明春电力供应。

据贵州省经信委主任王江平介绍，自10月1日应急临时调节措施实施以来，省内电煤供应量稳步上升，目前日均进煤量达到20万吨以上。同时，电厂进煤情况有较大好转，大部分完成或超额完成进煤计划，实现了进大于耗，库存上升。

1个月以来，新的电煤应急机制逐步被社会各界所认识。全省电力供应得到有效缓解，省内供电实现不拉闸、不限电。全面征收煤炭价格调节基金，对全省物价指数未产生明显影响。

“目前，从各地执行新机制的情况反映，实施新机制无明显的负面效应，成为贵州省推动经济体制机制改革的积极探索。”贵州经信委某工作人员告诉记者。

但是，仍有部分煤炭企业和发电企业没有完成计划任务。日前，部分企业主要负责人因连续7天未完成计划被分管副省长和监察厅厅长约谈。

电煤紧张将持续至明年汛前

然而，还不能说贵州地区电厂已经解决了燃煤之急，遵义市虽然尽了很大努力，但电煤完成量离计划要求差距较大，正在想方设法提高电煤供应量。贵阳市电煤供应未完成3000吨/日计划任务，已经引起省经信委高度重视，要求在全市每月煤炭产量近20万吨的情况下，务必完成3000吨/日电煤计划。

从贵州全省来看，缺电、缺煤形势还将进一步蔓延，根据预测，贵州电力缺口大、供应紧张或将持续至明年汛前。

记者从贵州电网公司获悉，目前水库蓄能值仅8亿千瓦时左右，预计11月至12月来水仍将偏枯七成,电力供应形势依然严峻。贵州电网公司将实时跟踪煤情、水情,及时向有关部门反映电煤供应中存在的问题,加强电网运行调度,挖掘发电潜力,加强需求侧管理,最大限度保证电力供应。

根据计划,贵州省还将完善煤矿整合重组方案,增加煤炭产量,全力保障电煤供应和电力生产。贵州省政府以及煤炭、电力行业依然在进行紧张的“保煤”工作，力保年底电煤库存达到600万吨。

应急临时调节机制将进一步完善

11月1日下午，贵州省经信委党组副书记、副主任李保芳主持召开电煤应急临时调节措施实施情况调度会。会上，各地汇报了执行电煤供应新机制的情况和存在的问题，提出了进一步完善电煤供应新机制的合理化建议。

为巩固和完善新机制，推动电煤供应和电力供应步入良性循环，贵州省将对新机制进行相应修订。

“我委已注意到当前电煤坑口最高限价对电煤供应负面影响问题，正在研究应对措施。”贵州省经信委有关人士告诉记者，坑口电煤限价550元/吨影响了当地电煤企业卖给当地电力企业的积极性，具体的调节办法正在研究之中。

煤炭价格调节基金也在进行相应浮动。如黔西南州在确保完成电煤任务20000吨/日的情况下，已经省煤调办同意，出省煤炭价格调节基金按150元/吨征收。根据按旬考核原则，黔西南州如完不成电煤任务，将恢复到200元/吨征收煤炭价格调节基金。

电力供应以确保省内为主。据了解，贵州每天送周边电量要控制在1000万千瓦时以内，送粤电量控制在5000万千瓦时以内的前提下，省内供电必须稳定在2.3亿千瓦时以上，确保省内电力供应，实现不拉闸、不限电。

电厂电煤采购补贴测算工作进一步加快。贵州省经信委在11月10日前下拨电厂电煤采购补贴，保证电厂电煤采购的持续能力，确保新机制在1个月周期内电厂补贴得到顺利兑现，推动新机制的顺利实施。

煤炭调节基金征收，特别是二次出省征收工作将更加严密，努力堵塞漏洞，做到应收尽收。据了解，省内铁路站点二塘、下藤桥、幺铺、扎佐等，时有电煤外运出省未收取二次出省调节基金的现象，地方政府将加强封关和煤炭出关查验力度。省经信委要求各地对照统计部门提供的煤炭产量，衡量基金征收工作是否到位，是否应收尽收，并立即采取措施足额征收。

贵州经验只是权宜之计

面对日益严峻的缺电形势，多地纷纷“捂紧口袋”，减少煤炭出省，甚至“封关”停止煤炭外运。“我们省现在电力比较紧张，为了确保省内供热和电力用煤，只好设置关卡，限制煤炭往外边运。”云南的一位地方官员称。

安徽省政府出面促成煤电双方签订2012年省内电煤供需合同，保证本省煤炭生产企业供应省内电煤不低于实际需求的80%。

新疆、内蒙古、陕西、山西等产煤省区近日也陆续出台一些地方性法规，规定煤炭的就地转化率，防止煤炭资源大规模外流。

在抓电煤供应的同时，以惩罚性电价的方式变相提高电价也是多地政府应对电荒的举措。自9月底开始，广西、江西、广东、安徽和甘肃5省区以及宁波和榆林两个城市通过需求管理，对工业用电征收惩罚性电价，以求抑制不合理需求，缓和供电需求。

在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，这些措施只能暂时维系煤炭供应局面，最关键的还是要解决煤电之间的矛盾，实现煤电联动。“煤、电必须联动起来，要让发电企业赚钱。在这个大前提下，再进行政策设计，不单单是涨价这一条路，还可以将所有矛盾集中在电网上，直接进行电网补贴，或者对煤炭开始征收暴利税。”

湖南：难上加难

华电湖南石门发电厂有两台30万千瓦机组，年底存煤目标是20万吨，目前看来，基本上是不可能完成的任务。该厂若两台机组满负荷运行，则每天要亏损50万元。

华电湖南石门发电厂总经理助理成红涛告诉记者，现在从贵州很难买到电煤。北方的产煤大省陕西、河南也因为国家宏观政策调控，重点合同煤兑现率大幅提高，在铁路运能不便的情况下，导致市场煤供应大量减少，运力也受到很大影响。

贵州省积极保证省内电煤供应的保障机制获得积极的效果，逐步被省内煤炭企业和电力企业认可，煤炭价格调节基金的征收，也未对全省物价指数造成明显影响。一切好像功德圆满。但是，有点类似“城门失火，殃及池鱼”的关系，贵州省先保省内用煤的应急机制，给湖南省原已紧张的电煤调运雪上加霜。

400人在全国各地找煤

如今，华电石门发电厂的存煤只有3万吨左右，这是两台30万机组满负荷运行5天的用量。成红涛回忆，今年以来，电厂的存煤长期在3万吨左右徘徊，一直在临界点“勉强地、步履维艰、如履薄冰地”向前推进。

两台30万机组一年的需煤量是180万吨，而华电石门电厂的重点合同煤只有40万吨，其余的140万吨只能去购买市场煤。

今年9月份以来，成红涛从湖南先到太原、再到西安，返回太原，又到西安、再到太原，主要是做两个工作，一是保证今冬明春包括春节期间用煤，现在山西区域还可以买到一些市场煤。二是签订明年的重点合同。

问及多次往返的寻煤之路收益如何，成红涛表示收效不大，石门电厂年底的目标是存煤20万吨，但现在看来，这个任务十分艰巨，几乎不可能完成。

据了解，在湖南，像华电石门发电公司这样缺煤的电厂共有11家。尽管今年1至10月，通过北煤南运已经调入煤炭400多万吨，但现在全省的电煤库存只有170多万吨，迎峰度冬远远不够。