局部反季节“电荒”恐将常态化电力安全逼近"临界点"-北极星火力发电网

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今年以来，我国电力供需形势总体偏紧，部分地区缺电严重，缺电局面呈现“量大、面广、时间长”的特点。往常在夏冬两季才会出现的供需紧张，今年提前出现在春季，并且一路持续至眼下的秋季，而今冬明春的用电形势预计将更为严峻。记者近日在广东、浙江、湖南、山东、内蒙古等地采访调研发现，这种反季节进而常态化的不寻常“电荒”，暴露出我国持续多年的煤电矛盾趋于恶化，并在今年将我国供电安全逼向“临界点”。这种“电煤涨价、电价滞后、电企亏损、调价艰难”的恶性循环局面如得不到缓解改善，将给我国能源供应安全和经济社会全局造成重大影响。

——局部反季节“电荒”恐将常态化

今年以来，我国电力工业继续保持平稳较快发展，但电力供需矛盾尤显突出。中电联数据显示，截至9月底，全国发电装机容量接近10亿千瓦(待核)。但前三季度，大部分地区电力供应总体偏紧，部分地区缺电严重。记者调研了解到，有17个省份实施了拉限电和错避峰措施。江西、四川、重庆、湖南等4个省份日最大电力缺口超过统调最大用电负荷的20%，广西、贵州两省份缺电更为严重，日最大电力缺口超过当日统调最大用电负荷的三分之一，浙江、湖南、广东、广西四省份错避峰的累计天数超过100天。

反常的是，缺电局面提早出现在本应是用电淡季的3月份-5月份。当时，全国用电量接近去年夏季用电高峰期水平，11个省级电网出现电力缺口。国家电网公司当时预警，6月份-8月份迎峰度夏期间，仅国网26省份供电区域内就存在3000万千瓦的最大电力缺口。由于及早预警、各方及早采取措施，加上需求有所放缓及天气原因，国网区域夏季实际最大用电缺口为1600多万千瓦，小于预期。但南方电网区域因“水煤双缺”而用电缺口超出预期，最大缺口近1500万千瓦。

在全国电力供需总体偏紧的同时，东北地区和内蒙古却存在一定程度的“窝电”现象。据国家电监会介绍，东北电网供大于求，最大电力盈余超过1500万千瓦，约占全网装机容量的14%;蒙西电网受制于外送通道建设严重滞后，电力盈余超过300万千瓦。中电联统计部主任薛静认为，今年以来的电力供需形势呈现出缺电地区范围扩大并转移，淡季缺电而夏季不突出，“窝电”与缺电并存的特点。

国家电网公司副总经理帅军庆说：“缺电呈现量大、面宽、时间长等特点，缺电从个别时段转为整个度夏期。”中电联统计部专家侯勇认为，如果目前局面不改观，反季节“电荒”可能常态化。在夏冬用电高峰期，政府加强行政干预，电厂不敢顶峰不发电，缺电问题可能不突出。反倒是淡季，因为产煤大省和煤炭企业“限产保价”使煤价不降，影响了电厂存煤积极性，而电厂更可借检修、缺煤等名义少发电、不发电，减少越发越亏的损失。

——煤电僵局持续使供电安全逼近“临界点”

记者在采访中发现，今年局部持续“电荒”虽有南方来水偏少等偶然性，但其所波及的广度与影响的深度为我国电力供应安全敲响了警钟，须引起国家高度重视。今年电力供需紧张主要有以下四大原因：

一是部分地区电力需求增长快。前三季度，13个省份用电增幅超过全国11.89%(待核)的平均水平，其中10个在西部地区。西部地区高耗能行业反弹，上半年西部地区单位GDP电耗同比上升1.54%。

二是来水少使水电出力下降。今年西南和长江中上游流域持续干旱少雨，贵州、广西、云南中东部地区降水较常年同期偏少五成至八成，部分地区甚至偏枯八成以上。南方电网5600万千瓦的水电装机容量，仅能出力2000万千瓦。

三是电源电网结构性失衡。华东、华中和南方电网，前三季度用电分别增长11.4%、12.1%和11.2%(待核)，而电力供应能力增长分别只有6.4%、7.1%和6%，存在一定程度“硬缺电”。东北及蒙西电网却因跨区电网输送能力不足或通道利用不充分，富余电力难以外送。

四是煤电矛盾激化，电企发电积极性严重受损。1月-9月秦皇岛港标准动力煤价同比平均上涨80元/吨。尽管上半年上调了15个省份发电上网电价，暂时缓解了煤电矛盾，但电价仍未疏导到位。华能等五大发电集团1-7月份火电业务亏损180.9亿元，较上年同期增亏113亿元，平均资产负债率超过85%。全国火电企业亏损面继续扩大，部分企业负债率超过100%，无钱买煤。受此影响，多省缺煤停机严重，9月份全国缺煤停机一直在1000万千瓦以上。

国务院研究室综合司副司长范必认为，“电煤价格持续大幅上涨，很多发电企业财务状况恶化，致使电煤库存下降甚至出现缺煤停机现象，这是今年部分地区缺电严重的重要原因。”国家电监会也认为，“当前煤电矛盾十分突出，已经成为电力发展的主要矛盾。”

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