多措并举应对今冬明春火电困局确保电力供应-北极星火力发电网

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今冬明春我国南北方将面临更加严峻的供电形势，不排除极端天气下局部拉闸限电有扩大化的可能。在当前情况下，建议采取适当上调上网电价，抑制煤价过快上涨，或其他财政补贴等临时性措施，以缓解当前火电企业普遍面临的“燃煤之急”，确保今冬明春电力供应。

措施一:加大宏观调控力度遏制煤价无序上涨

从2004年到现在，全国电价上调32%，而同期煤价上涨超过150%。一些业内人士认为，煤价放开后并不意味着可以无序上涨，市场经济不是自由经济。在煤电联动同时，可考虑对煤价进行调控。

1.设定出厂最高限价，对高煤价进行适当调控

受高煤价影响，今年迎峰度夏期间，国家电网公司系统并网电厂30万千瓦及以上火电机组非计划停运327台次，同比增加99台次。华能集团副总经理寇伟认为，当前，煤炭集中度提高，各地政府控制煤炭产量和价格的能力增强，煤炭行业平均吨煤利润率达30%。业内建议，短期内应加大煤炭价格管制，如果煤价涨得太快，应纳入临时干预范围，建立调价申报制度;或者通过征收暴利税等方式，来遏制煤炭的涨价冲动，打破煤电联动后循环涨价怪圈。

2.加强电煤市场监管，严格控制各种不合理收费

据国家电监会调查，目前，煤炭从生产地运到消费地电厂，运输、收费等中间环节的费用占煤价的30%-60%。部分电厂反映，流通环节不合理收费占到50%左右。山东煤炭运销协会顾问李继会说，电力与煤炭企业通过中间商签合同，煤电双方都有代理，中间商从中协调电煤与车皮，灰色地带太大。目前，煤炭流通环节一片乱象，层层转手加码，中间环节获取了合同煤与市场煤之间巨大差价利润，这几乎成为行业潜规则。

华能集团提出，规范煤炭流通环节，取消铁路部门收取的点装费以及各地随电煤销售、运输环节征收的其他不合理费用，清理地方政府成立的、具有垄断性质的煤炭运销公司。

3.加强电煤重点合同监管，切实提高重点合同煤的兑现率

国家电监会调查发现，受资源运力限制，目前全国重点电煤合同兑现率不到50%，煤质下降和各种掺杂使假现象严重。山东省经信委经济运行局局长邱青森说，经过努力目前山东省外合同煤兑现率能达到50%-60%。由于煤炭话语权增强，往往不能严格执行合同价格，在途单方提出额外条件。对此，没有很好的监督和纠正措施，更多凭借煤炭企业的信誉与道德约束。相关方面建议，国家应敦促煤炭和电力企业双方严格执行合同价格，打击不履行合同、随意涨价以及掺杂使假行为，加大对违约方的经济处罚，以维持重点合同的严肃性。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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