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【解说】中国国家发展和改革委员会11月30日宣布,自2011年12月1日起,将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱;非居民销售电价平均每千瓦时上调3分钱;试行居民阶梯电价制度;对发电用煤价格实施临时干预措施,合同煤价限涨5%,市场煤价最高每吨800元。
这是继今年4月份和6月份两次上调电价后,再次上调上网电价和销售电价。不仅如此,与调价方案同时推出的还有“煤炭价格干预措施”,这是2008年6月发改委对电煤实施价格临时干预后再次实施“干预”。
然而,有专家指出,面对“市场煤、计划电”的市场格局,这些措施只能是应急之术,而非治本之道,煤电顶牛循环真正的解决办法还是“煤电联动”,建立由市场主导的煤电价格形成机制。
早在这一系列措施的出台之前,位于煤炭大省山西中南部地区的13家电厂就多次“联名上书”,向山西省相关部门反映,由于“连年亏损,资金链面临断裂,无钱买煤”,希望山西省政府“紧急采取帮扶措施”,以解燃眉之急。多家电厂负责人还集体赴京,代表山西部分电厂向国家相关部门提出了调整电价的建议。
华能榆社发电有限责任公司是这13家电厂中的代表之一,该厂位于山西省晋中市,1994年投产运行,为了淘汰落后产能,电厂两台10万千瓦的机组已经停止运行,有两台30万千瓦空冷机组在运行。据电厂负责人介绍,2007年以前,榆社电厂一直处于赢利状态,由于煤价不断上涨,2008年9月开始亏损,至今累计亏损达11亿多元,资产负债达120%。
【同期】华能榆社发电有限责任公司副总经理徐丑申
真正的亏损是从2008年开始的,今年下来是整整4个年头,当时亏损的时候就是因为在2007年底煤炭突然市场化以后。标煤价到厂对我们来讲涨幅在300块钱以上一吨煤,那么300块钱以上,2009年调了两次电价以后,其实真正疏导的只有100块钱的煤价,(每度电)少4分钱,那么还有200块钱的煤价上涨以后一直就没有疏导。今年调了以后,调完以后煤价仍然在上涨,所以这块亏下来永远没有弥补上来,所以自从我们连续亏损以后,我们已经从2009年底就把资本全部亏掉,现在这个亏损额逐步在加大,那么它的资产负债率逐步在升高,所谓的120%,就是资产负债率过百,达到了120%。
【解说】处于山西中南部的十多家燃煤发电企业,可以说同病相怜,进退维谷,其境遇和榆社电厂基本相似。在13家电厂上报山西省电力行业协会的文件提到,山西省中南部13家火电企业今年1至10月累计亏损32.89亿元,平均资产负债率已达111%。
正常情况下,电煤占发电成本的80%,如果煤价不降,电价不提,仅靠其他手段提高企业效益,只是杯水车薪。据山西一家电厂负责人初步测算,从2008年至2011年10月,火电企业的到厂标煤单价从340多元/吨涨到800多元/吨,涨了130%以上,而上网电价仅上涨了37.5%。
【同期】华能榆社发电有限责任公司副总经理徐丑申
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