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充分认识“十二五”节能减排压力及难度将会更大
随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,我国能源需求呈刚性增长,受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响,资源环境约束日趋强化,“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻,任务十分艰巨。16%这一目标和“十一五”期间“19.1%”的实际节能幅度相比虽然稍有下降,但仍是一块“难啃的硬骨头”。
这是由于:一是节能减排的约束性指标增多了,“十二五”规划纲要草案除了继续要求化学需氧量排放量和SO2排放量分别下降8%,还新增要求氨氮和氮氧化物分别减排10%;二是“十二五”将大幅抑制能源消耗;三是行业节能减排的空间趋小、难度加大;四是我国石油和化学工业的重点耗能产品,能耗与国际先进水平的差距还很大;五是减排的这四项指标是约束性的,是一定要完成的,严峻的“节能”形势之外,“减排”重任的完成也不容乐观;六是部分高耗能产品生产增长较快,一些过去停工减产的又在恢复生产,产能大量释放,局部地区电力供需偏紧,节能减排任务非常严峻。专家学者形象地说:这次提出的目标是属于“踮起脚来才够得着”的目标。
“十二五”节能减排要求工业发展低碳化
“十二五”时期,我国科技发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。世界科技保持快速发展态势,学科交叉和技术融合加快,创新要素和创新资源在全球范围内流动加速,科学技术正孕育着新的突破。网络和信息技术加速渗透和深度应用,将引发以智能、泛在、融合和普适为特征的新一轮信息产业变革。新型节能环保技术、新能源技术等加速突破,将推动世界进入绿色、清洁、低碳发展的新阶段。
未来五年,我国经济将面临重大转变,能源消费增长也要有重大变化,“十二五”要继续制定积极的节能降耗定量目标,并试行能源消费总量控制目标,加强节能降耗考核,完善经济社会发展考核内容,以进一步统一认识,用节能降耗实践科学发展,推动科学发展;防止盲目扩大投资,避免单纯追求GDP增长速度;加快低碳技术开发和推广应用;组织开展节能减碳共性、关键和前沿技术攻关。
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