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挖潜增效裕度将尽火电发展良策难求
和“十一五”时期发电集团“跑马圈地”相比,如今亏红了眼的发电集团已经变得相当谨慎。今年前10个月,火电装机增速均为2006年以来同期低水平,仅高于2009年同期,且火电装机增速低于用电量增速。截至今年11月,火电电源基本建设投资完成额915亿元,比去年同期下降18%,火电新增设备容量4565万千瓦。
“当各发电集团认为火电亏损将长期难以扭转时,被迫大幅压缩火电投资,这将使电力必须适度超前发展的共识难以 落实,对我国电力工业可持续健康发展造成不利影响。”薛静表示。
事实上,突如其来的电力供需形势紧张已经证明了这一观点,受到市场和政策双重夹击下的火电企业的发展必须得到重视。“此前严格控制火电建设的政策未能适应形势发展的需要,电力发展规划和资源配置方式都需要进行重大调整。”薛静表示。
“不论是规划还是优化,只有理顺电价和煤价之间的关系,火电企业才有救。”曹乐人表示。
前不久,国家发展改革委对火电厂上网电价进行了今年的第二次调整,并从明年开始对主要港口的平仓电煤价格实行最高限价,缓和了当前火电厂亏损的重压。但根据有关专家测算,新的政策仅能保障从现在开始火电生产经营相对2010年亏损局面不再加剧恶化,但此前的亏损则要靠各发电集团的挖潜增效和火电业务以外的综合业务利润填平。
关于火电发展,煤电一体化也是争论的焦点,究竟只是短期应急之策还是长期发展战略?中电联专家沙亦强认为,在现实煤电市场态势下,涉煤程度越高的发电集团已显现出赢利能力越强的趋势,煤电一体化已成为政府与企业缓解煤电矛盾的重要方式之一,体制困境正在依靠企业自身经营方式调整去修补。煤电一体化为火电企业争取了理顺体制矛盾所需要的时间。长期来看,煤电一体化的发展对于发电集团做 实做强,实现可持续发展是有利的。
而优化发展火电,说明火电将步入集约型发展阶段。从国家这段时期的动作看,提高火电设备效率是重要组成部分。
近两年,大容量、高参数、环保型、清洁燃烧已经是各电力集团公司燃煤机组发展的方向。截至今年,我国已经是世界上拥有百万千瓦超超临界机组最多的国家。全国30万千瓦以上的机组比例已达70%以上,60万千瓦的火力发电机组已经成为主力机组。
在恶劣的外部市场条件下,连续多年的“挤海绵”,已使火电企业的内部可挤空间所剩不多。“‘十二五’煤耗再继续下降的空间已经非常有限了,更何况目前部分火电企业由于连年亏损,现金流严重短缺,简单再生产都难以为继。”薛静表示。
据中电联统计,我国供电标准煤耗已达到世界先进水平,低于美国和澳大利亚,而且这是在我国煤质无法与美澳煤质相媲美的条件下做到的。
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