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近日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长刘铁男主持召开煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第九次会议。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员单位科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、国资委、安全监管总局、煤矿安监局、中国工程院、国家开发银行、中国煤炭工业协会等部门和单位参加会议。会议总结了2011年煤矿瓦斯防治工作,分析了面临的形势,研究部署了2012年工作任务。
会议认为,2011年,是煤矿瓦斯防治政策措施创新年。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组按照党中央、国务院要求,紧紧围绕谋划好“十二五”规划这一主题,加强协调配合,强化政策调研,研究出台了《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》(国办发〔2011〕26号),组织召开了全国煤矿瓦斯防治现场会,发布了煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划,明确了更高的目标,采取了更严格的措施,提出了更优惠的政策,扎实推进瓦斯防治工作,煤矿瓦斯防治形势总体稳定。全国煤矿发生瓦斯事故119起、死亡533人,同比减少36起、90人,分别下降17.9%和14.7%。煤层气(煤矿瓦斯)抽采量115亿立方米,利用量53亿立方米,同比分别增加36.7%和51.4%。其中,井下瓦斯抽采量92亿立方米,利用量35亿立方米,同比增加22.7%和52.2%;地面煤层气产量23亿立方米,利用量18亿立方米,同比增加54.7%和47.5%。
会议指出,虽然近几年煤矿瓦斯事故逐年大幅度下降,但瓦斯事故起数和死亡人数仍然很高,煤矿瓦斯防治面临的形势依然严峻。煤炭需求持续增加,加剧了瓦斯防治工作压力;瓦斯灾害威胁日趋严重,防治难度越来越大;煤与瓦斯突出机理尚未完全研究清楚,煤矿瓦斯防治关键技术有待突破;瓦斯防治基础薄弱,煤矿整体生产力水平偏低;瓦斯防治体系仍不健全,煤炭行业管理职能分散,少数省区瓦斯防治机构履行职责不到位;煤矿瓦斯防治政策尚不完善,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高,迫切需要出台新的扶持政策;部分煤矿现场管理不严,非法违规生产现象突出。
会议强调,2012年,是煤矿瓦斯防治政策措施落实年。各地区各部门要认真贯彻党的十七届五中、六中会议和中央经济工作会议精神,全面落实煤矿瓦斯防治各项工作措施,力争遏制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故,努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故,煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量155亿立方米,利用量80亿立方米。会议明确了2012年煤矿瓦斯防治八项重点工作,一是要进一步完善瓦斯防治体系,强化目标考核,加强重点地区瓦斯防治工作指导。二是进一步落实和完善煤矿瓦斯防治政策,加大扶持力度,增强煤矿安全投入能力。三是认真落实煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划,分解落实规划目标,健全统计体系,加强行业监测。四是全面实施煤矿企业瓦斯防治能力评估,强化行业监管,落实企业瓦斯防治主体责任。五是大力推进煤矿瓦斯防治技术创新,在煤层气勘探开发和煤矿瓦斯防治关键技术装备研发上力争取得新突破。六是提高煤层气(煤矿瓦斯)开发利用水平,增加清洁能源供应。七是加强煤层气开发利用标准建设,规范引导产业有序健康可持续发展。八是加强煤矿瓦斯防治监管监察,严厉打击非法违规生产。
会议要求,部际协调领导小组成员单位要与时俱进,不断创新工作方法,协调解决重大问题,推动瓦斯防治政策措施落实;要充分发挥各自优势,认真履行职责,加强协调,通力协作,资源共享,形成合力;要深入基层,加强调研,完善政策措施,增强工作前瞻性、针对性和主动性;要按照工作分工,制订方案,分阶段、分步骤抓好落实,全面实现2012年煤矿瓦斯防治目标。
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