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作为一个机遇的话,中国有什么优势,中国还是有多方面优势的,首先我们有一个强政府,中国的政府在经济发展中起了比较大的作用,这也是中国模式非常重要的特点,大家对这一点可能有不同的看法,但是至少在减排,在绿色增长这个方面,强政府是有它的优势的,因为我们要做这件事情,首先政府要在控制碳排放和环境保护等方面强有力的履行公共职能,强政府这个优势在中国来讲会更加的突出。第二,后发优势,我们并不需要淘汰旧有的产能,我们新增的需求可以通过发展绿色产能或者绿色的基础设施来实现,第三中国庞大的市场,可以为我们快速的完备产业链提供良好条件。第四,资本和人力优势,第五传统部门的技术改造空间巨大。第六,可以避免城市化的“锁定效应”能带来巨大效应,未来20年左右,中国城市化水平将由现在的47.5%提高到65%左右,两亿多人口转向城市,如果用传统模式实现城市化的话,环境方面的代价会很高,如果我们采用新的绿色发展的模式来实行一种绿色的新型的城市化,在这方面我们将会获得很大的收益。再下来一条,新能源资源的禀赋,中国拥有丰富的风能、太阳能、页岩气和沼气资源,这使中国在减少对传统化石燃料的依赖和改善其能源安全方面有较多的选择。最后一点,加上中国强大的制造能力,有可能使中国成为吸引全球绿色技术产业化的洼地,一项技术不仅仅是中国创新出来的,或许是从国外创新的,制造来讲,中国的优势相当明显,可以在中国实现它的产业化,实现产业链的形成和完善。
当然要实现这样的目标,我们有这么多有利的条件,非常重要的一点,我们需要有足够的激励机制,要解决体制、机制的问题,这方面可以有一个概括的说法,为绿色转型提供强大的市场激励,有这么两个方面,第一位绿色发展提供基础性的市场条件,现在最重要的就是要理顺我们的煤炭、电力、天然气和水等自愿性产品价格形成机制,使价格不仅反映市场稀缺,更要尽可能地反映它们在开采、生产和使用过程中对环境和健康造成的外部危害,这个道理大家都懂。现在的问题是,这种改革难度相当大,最近电价已经有所调整了,煤电的问题非常突出,除了供给方面的问题之外,大家想想生产效率的损失,我们在能源环境方面的损失,很多帐还没有算进去,为什么发生这些问题?关键是机制不顺,怎么理顺机制,理顺价格机制是第一位的,同时要清理和取消对传统能源和自愿性产品的各种显性和隐性的补贴,并对国有企业占用的自然资源按市场价格收取足够的特许权使用费。
再有一点,减少碳排放和环境保护上加快引入市场化机制,这一页我们提了一个方案,国务院发展研究中心对中国节能减排提出了方案,时间的关系我们就不展开说了,各位感兴趣可以看看有关的文章。我们主要的观点就是把政府已经宣布的,到2020年单位GDP的碳排放强度下降40-45%这样一个目标,技术性的转化为排放总量的限额目标,把这样一个排放的总额采用行业先进的排放标准和人均GDP等标准在各地区进行分配,并且为各个地区建立碳排放的帐户,把这个帐户建起来以后,每个地区怎么来实现你的碳排放,减排的目标,这个办法是多种多样的,可以用排放权的交易,可以用碳税,也可以是排放的技术标准,或者地区减排的合作机制,行政管制等等。我们对各个地区进行考核的时候,不一定完全拘泥于你自己实际上减排了多少,而是看你的帐户是否平衡,这是我们大体上的设想。
总的来讲,今天我们是讲了清洁产业发展的问题,刚才我讲了绿色发展将成为新的经济增长的动力,最直接的就会表现为清洁增长会引领一部分绿色产业的发展,所谓绿色的增长源。总的来讲有这么几个方面,一个是传统部门绿色化改造,有人讲可能需要一些新技术,其实也不一定,有些机构曾经做过研究,其实把现在大量常规技术和管理模式如果能够很好地应用,就能产生明显的节能减排效果,而且可以同时提高企业的盈利水平。
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