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2011 年 ,在党中央、国务院的正确领导下,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。电力工业保持平稳较快发展势头,供应能力稳步增强,在用电需求快速增长的情况下,电力工业克服来水偏枯、电煤紧张、火电企业大面积亏损、体制机制不畅等困难,有效应对了全国电力供需形势总体偏紧、部分地区、部分时段供需矛盾突出的不利形势,全国电力运行总体平稳。2012年,国家宏观调控预期效应将进一步显现,经济将继续平稳较快发展,电力需求增长放缓,但受装机特别是火电装机增长慢、电煤供应不足、水电来水不确定性大等因素影响,预计全国电力供需仍然偏紧, 区域性、时段性、季节性缺电较为突出。
一、2011年全国电力供需情况分析
2011 年,主要受水电出力下降、电煤供应紧张、电源电网结构失调、经济和电力需求增长较快等因素影响,全国电力供需总体偏紧,部分地区、部分时段缺电比较严重,全国共有24省级电网相继缺电,最大电力缺口超过3000万千瓦。通过采取跨区跨省电力支援、加强需求侧管理和实施有序用电等多种措施,有效缓解了电力供需矛盾,保障了经济社会平稳健康发展。主要特点是:
(一)电力消费需求旺盛,地区用电增长差异大
根据我会统计,2011年全国全社会用电量4.69万亿千瓦时,比上年增长11.7%,消费需求依然旺盛。人均用电量3483千瓦时,比上年增加351千瓦时,超过世界平均水平。
2011 年,第一产业 用电量比上年增长3.9%。 第二产业及其工业用电量分别增长11.9%和11.8%,占全社会用电量的比重分别为75.0%和73.8%,仍是拉动用电增长的决定因素;其中,轻工业用电增速低于重工业,且 差距拉大。第三产业用电增长13.5%,其中的交运(交通运输、仓储和邮政业)、信息(信息传输、计算机服务和软件业)、商业(商业、住宿和餐饮业)、金融(金融、房地产、商务业)分别增长15.4%、17.6%、16.4%和14.3%,增长势头较好。城乡居民生活用电增速放缓到10.8%,其中城镇居民用电仅增长8.2%。
东、中、西、东北地区用电分别增长9.6%、12.1%、17.2%和7.9%,中西部用电需求明显快于东部和东北地区,西部地区所有省份用电量增速均高于全国平均水平,东部用电大省对全国用电带动作用减弱。
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