探路资源价格改革：水电气先行-北极星水力发电网

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资源价格改革近年来一直是各方议论的焦点，但每每都是“雷声大雨点小”，不过，这种局势在今年有望打破。

国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中明确指出，要“深化价格改革”，其中涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域。

一方面相关政策密集出台，另一方面，长沙、广州、武汉等地已纷纷酝酿水价改革方案，用国家能源局局长刘铁男的话说，“以今年年初多个城市启动水价改革试点为标志的资源品价格改革推进工作又向前了一步。”

在这场轰轰烈烈的资源价格改革中，先行先试的水、电、气价格改革被业内戏称为“小打小闹式改革”，为的是给煤炭、石油等能源“大改革”探路。不过，即便是小打小闹，仍必须掌握好“度”，稳中求进，也一样充满投资机会。

作为重点领域改革的一部分，资源价格改革一直是各方关注的焦点。其实，关于资源价格改革的讨论由来已久，上世纪80年代末资源价格改革方案已经形成，2005年10月发改委召开了“资源价格改革研讨会”，2009年“资源价格改革”在当年政府工作报告中被列为首要工作。然而，或因利益分配的复杂性，或因通货膨胀的压力以及政府保民生的顾虑，改革都处于“光打雷不下雨”的状态。

但这一格局正在逐渐被打破。

水电气先行为大改革探路

今年以来，各地纷纷酝酿水价、电价和天然气价格改革，为煤炭、石油等能源资源大改革探路。

水价方面，今年年初，长沙居民生活用水价格每立方米已由1.88元上调至2.58元，涨幅高达37.2%。2月底，广州也举行了水价调整听证会，讨论的两套方案均为涨价方案，广州市水价上涨已成定局。此外，武汉市也准备在4月份召开水价调整听证会，武汉市物价局表示，上半年将出台水价调整方案。

电价改革方面，去年12月初，国家发改委出台《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，拟实施的阶梯电价分为三档，覆盖前80%用户的电量为第一档，不做调整;覆盖前80%-95%之间电量的用户为第二档，电价适当提高，每度电提价不低于5分钱;超过第二档电量的用户为第三档，每度电提价不低于3毛钱。

居民阶梯电价将改变单一形式的电价格局，电价随用电量增加呈阶梯式递增。也就是说，消费越多，价格越高。

除水、电价格调整外，天然气价格改革也开始“蠢蠢欲动”。去年年底，国家发改委按照市场化改革思路，启动天然气价格形成机制改革，将原来以“成本加成”为主的定价方式，改为按“市场净回值”的定价方法，建立天然气与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，并在广东、广西先行开始试点。随后，燃气价格也加入调整，今年3月1日起，安徽省合肥、马鞍山等市调整居民生活用气价格，每立方上调0.20元至0.31元不等。

业内人士指出，虽然水、电、气等改革都是能源资源“小打小闹式改革”，在国内能源结构中占比不高，基本约在4%~5%左右。但是，这些生活类资源产品价格的改革将为煤炭石油等能源“大改革”探路。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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