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改革不只是做“加法”
目前来看,各地水、电、气的改革方案均是“涨价方案”,这是否意味着价格改革就等同于“涨价”?
对此,国家发改委价格司副司长周望军解释称,价格改革的重点是理顺价格关系,充分发挥市场机制引导资源配置的作用,并不能简单地等同于“涨价”。
“由于我们长期实行‘低物价、低收入、低消费’的模式,资源能源等基础性产品价格压得较低,为理顺价格关系,可能表现为做‘加法’多一些,做‘减法’少一些。”周望军说。
中金公司首席经济学家彭文生认为,对于水资源,目前已经比较明确实行阶梯价格;对于电力主要是实行阶梯价格和峰谷价格;而对于成品油,目前尚没有比较明确的定价方案,大的方向是更多参考国际油价。
一直以来,资源价格改革迟迟不能推进,担心价格上涨推升通胀水平是主要原因之一。不过,昨日包括国家统计局局长马建堂、国家发改委主任张平等在内的高官纷纷向市场传递对2012年控通胀的信心,马建堂甚至表示,相信2012年CPI能控制在4%。业内人士认为,这无疑为资源价格改革创造了条件。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)表示,电、气、水等资源价格改革后,比如实施阶梯电价、水价,用水用电大户将承受一定的价格上涨压力,但由于其所占CPI比重不太高,因此对CPI的影响不会太大。
而在目前“调结构”的重大课题下,理顺资源价格也被放到了不得不前行的位置。业内人士认为,改革初期,一些高耗能企业短期会受到一定的压力,对物价水平也会有影响。但从长远来看,只要价格理顺了,今后在资源的最优分配、合理利用以及引导结构调整等方面都会带来长期利好。
业内建议改革须把握好“度”
在通胀水平回落,国家更强调“调结构”的背景下,深化资源价格改革政策信号频频释放。尤其在今年两会上,这一信号得到明显强化。种种迹象显示,资源价格改革已箭在弦上。
不过,资源价格改革涉及方方面面,我们该如何积极稳妥地推进?
全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保在接受记者采访时表示,资源价格需要理顺,既要与国际接轨,也要符合我国节能减排、结构调整的需求,按市场规律办事,基础性的价格应该由市场进行调节。同时,也要根据情况,出台相关配套措施。 “资源品价格改革在一些省份,比如新疆等地已经展开试点。但是,通过我们调研发现,西部地区希望税收优惠向资源输出地倾斜。比如将从量计征改成从价计征,他们就能得到实惠,但如何推开改革还需研究。此外,内蒙、山西都有自身的特点,情况不同,因此需要配套的措施。”梅兴保说。
此外,还有专家提醒,在改革过程中必须掌握好“度”,如果水电气价格上涨幅度太高,则意味着下游生产者与消费者的利益空间受损,同时也会全面抬涨物价。
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