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“说穿了,这是一场围绕节目播控权进行的争斗。”我省通信业一位专家讲,三网融合的目的是打破垄断,广电部门可以经营互联网、通信业务,电信部门可在监管下经营电视节目。但实际的情况是,电信部门远比广电部门经济实力雄厚,如果电信部门得到节目播控权,广电可能会更弱,反而加剧垄断。
不仅经济实力悬殊,广电部门在体制、网络方面也有短期难以克服的弱点。从体制上看,省、市、县各级广电部门都相互独立,对相应级别的政府部门负责,难以形成一个拳头说话的力量。从网络上看,由于各级广电部门相互独立,我省形成了100多张各自独立的广播电视网,省广电并没有对各县广播电视网的控制权。
“广电的核心资源是节目播控权,广电的看家本领是视音频业务,这两个东西是电信部门做不到的。”采访中,广电行业一位专家认为,广电部门与电信部门相比,既有劣势也有优势,双方的博弈将会持续进行。
三屏融合加快
手机和电脑已实现三屏融合(在同一个屏幕上打电话、上网、看电视),就剩下电视的参与了,这种趋势已经不可阻挡。因此,虽然壁垒森严,但广电和通信两个行业在争论的同时,还是不断给对方伸出橄榄枝寻求合作。
2011年9月和2012年1月,山西省广播电视台分别与山西联通、山西移动签署了推进三网融合业务的合作框架协议。根据山西省广播电视台与山西移动的协议内容,山西省广播电视台为三网融合业务提供全省性时政新闻、专题节目等内容,山西移动负责市场推广。在仔细研究协议时,记者发现,协议里并没有提及核心的问题——双方合作时,使用谁家的网络。业内人士分析,这两个协议的签署迈出了三网融合重要的一步,真正三网融合的时间点应该在广电完成网络整合之后。
两大部门都不想错过三网融合这一机会,只是电信部门希望快一点,广电部门希望慢一点。电信部门希望快一点是因为万事俱备、只欠节目播控权;广电部门希望慢一点,是希望建立一张能够和电信部门相匹敌的大网。
目前,山西广电正在以最大的力度紧锣密鼓地进行网络整合、升级、改造。第一步,通过整合,目前全省广播电视网正在形成垂直管理、全省“一张网”的格局。第二步,今年开始,全省下一代广播电视网全面建设,广播电视网用户双向宽带改造要达到100万户,并在全省全面推广三网融合的全业务。由于走的是互联网通道,手机、电脑的传播特点是双向的、交互式的,而电视目前是不能双向交流的,这就是广播电视网进行网络双向改造的原因,改造后的广播电视网也将成为真正的互联网。
但整合的难度很大。虽然全省“一张网”的格局正在形成,但山西广电体制、资产归属等方面的问题并没有完全解决。另外,由于原有100多张广电网由地方政府建设,目前虽然已经基本形成“一张网”的合力,但各地的标准不一、方案不一、协议不一、机顶盒不一,还存在互联互通的障碍。
电脑有键盘、鼠标,手机有触摸屏、键盘,实现三屏融合相对容易;而电视只有遥控器,遥控器复杂了不便于操作,简单了功能难以实现。在谈到未来电视的三屏融合时,王伟给出了相应的解决办法:一是研发相对容易操作的电视操作系统;二是将机顶盒变成服务器(相当于电脑的主机),可以存储;三是将功能强大的机顶盒内置到电视中。这些都将促进相关产业的诞生和发展。
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