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勘探开发获重大突破
事实上,对页岩气的发展,中央政府一直给予了高度重视。
2009年8月17日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作了关于加大地质勘查工作力度、立足国内开发利用资源的重要讲话。同一天,国土资源部油气中心会同中国地质大学(北京)等单位,在重庆市綦江县、巫溪县启动了全国首个页岩气资源勘查项目,标志着我国正式实施页岩气资源的勘探开发。
2009年11月15日,美国总统奥巴马首次访华,中美签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》,多次开展政府间交流,促进了中国页岩气资源的调查、勘查工作。包括国土资源部在内的国家有关部委、各级地方政府、有关石油企业乃至非油气企业、勘查单位、高等院校、科研院所等,都积极投身于页岩气资源的开发和研究中。
“所以,尽管我国页岩气勘探开发起步较晚,与美国有较大差距,但因为国家重视,国土资源部措施得力,我们的开局良好,呈现出了积极的发展态势。”彭齐鸣说。
在扎实工作的基础上,目前,我国页岩气勘探开发已获得重大发现。
据张大伟介绍,目前,我国已完钻近30口页岩气探井,18口井压裂获工业气流,初步掌握页岩气压裂技术,具有良好的前景。我国企业已与壳牌、埃克森美孚等多家外国公司开展合作开发与联合研究。国内相关企业、科研院校成立专门机构,开始研究页岩气生成机理、富集规律、储集和保存条件。石油企业正在探索页岩气水平井钻完井和多段压裂技术。
我国页岩气资源管理工作也已经起步。
针对页岩气这一新的能源资源,国土资源部加强了页岩气勘探开发管理工作。制定了页岩气资源管理工作方案,进一步明确了页岩气资源管理的思路、工作原则以及主要内容和重点等。
在近年来开展的页岩气资源调查评价和研究的基础上,国土资源部通过与天然气、煤层气对比,2011年开展了页岩气新矿种论证、申报工作,经国务院批准,将页岩气作为新矿种进行管理。同时,国土资源部还开展了页岩气探矿权出让招标,引入市场机制,对页岩气资源管理制度进行创新。
“2011年,我们成功开展了页岩气探矿权出让招标,完成了我国油气矿业权首次市场化探索,向油气矿业权市场化改革迈出了重要一步。今年,还将继续开展这项工作。”彭齐鸣说。
机遇与挑战并存
尽管在短时间内取得了巨大成绩,但就目前而言,我国页岩气勘探开发还处于刚刚起步阶段,离大规模开发利用,还有很长的路要走。
据彭齐鸣介绍,当前和今后一个时期,我国页岩气勘探开发面临着如下机遇:
一是国家的决策支持,我国经济发展稳中求进,宏观经济面是好的,这是我国页岩气发展的根本信心;二是我国页岩气资源潜力巨大,为页岩气勘探开发提供了丰富的资源基础;三是国外页岩气勘探开发技术基本形成,我国也有一定的技术积累,为我国发展页岩气提供了借鉴;四是我国对气体能源需求旺盛,为页岩气发展提供了良好的环境,这是我国页岩气发展的内在驱动力。
同时,我国页岩气勘探开发还面临着巨大的挑战:
一是我国页岩气资源基础尚需进一步落实,工作难度大;二是页岩气关键开发技术尚须攻关,需要加大力度;三是多元化的页岩气投资机制尚未形成,需要加快开放市场。
一直从事页岩气研究的张大伟认为,现阶段我国页岩气勘探开发还存在很多问题,诸如市场未完全放开、缺乏政策支持、缺乏核心技术、调查程度较低以及官网设施不足的问题。但他同时认为,我国具有加快发展页岩气的有利条件,如果措施得当,可以大大缩短我国页岩气开发利用的发展过程,实现跨越式发展,完成《页岩气发展规划(2011-2015年)》中既定的目标。
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