火电的“煤电一家”能走多远？-北极星火力发电网

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一旦竞争性的发电市场和配电市场得以建立，将会引导电价保持在合理水平，从而有利于国民经济的健康科学发展

饱受煎熬的火电企业有望松一口气。

国家能源局日前发布《煤炭工业发展“十二五”规划》(以下称《规划》)，首次提出遵循市场规律，鼓励电力企业参与煤矿企业兼并重组，优先建设煤电一体化项目。

这可以看作是政府鼓励推行煤电一体化、推动“煤电一家”解决煤电矛盾的有力举措。日益尖锐的煤电矛盾将藉此在一定程度上有所缓解。电力企业有望借助《规划》的实施改善缓解煤炭运输瓶颈、争取掌握更多的煤炭资源主动权……

但基于提高煤炭产业集中度、实现大型煤炭企业集团化的《规划》，对于促进煤电一体化的探索充满着悖论——即使电力企业在一定程度上参与煤矿企业重组，持续、稳定的煤炭资源供应却更加集中的控制在几家大型煤炭集团手中;在电力企业亏损境地之下，煤炭企业介入电力行业的动力不大。

显然，试图实现“煤电一家”的努力只会在严峻的局面下对煤电矛盾有一定缓解，但不能解决电力行业长期存在的问题。

煤电一体化探索

与此前的煤炭兼并重组方案不同，此次“十二五”规划提出促进跨行业、跨所有制的重组整合，重点支持煤炭、电力企业联合重组，促进煤电运一体化经营。

《规划》提出，遵循市场规律，鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，以产权为纽带、以股权制为主要形式参与兼并重组。《规划》还明确优先建设煤电一体化项目。对此，国家能源局副局长吴吟在《规划》发布会上表示，在符合安全生产、资源回采率和环境保护以及职工保护等要求前提下，欢迎电力企业办煤矿，同时也欢迎煤矿办电厂。

业内人士分析，这可以看作是国家鼓励推行煤电一体化等的有力举措。因为，煤炭行业的内部重组空间已经不大。鼓励更多的电力企业通过市场方式进入、参与资源整合，表明国家将进一步放开煤炭资源市场、降低准入门槛、减少行业进入壁垒。这将有利于促进煤炭工业的进一步市场化。预计电力企业作为新的兼并主体，将在新一轮改革中获益。

不过，与电力企业相比，煤炭企业进入电力行业更具有资源优势。手握雄厚资金和丰富资源的煤炭企业可谓占了先机。试想，在一个大集团中，当煤炭、电力业务成为“左膀右臂”，煤电价格的矛盾或许会有所缓解。

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲接受《国企》记者采访时指出：“产业一体化符合煤电行业未来的发展方向，因为这两大行业具有天然的互补性。从产业发展角度来看，煤电一体化有利于降低火电企业的发电成本，也有利于促进煤炭的销售。”

“我们鼓励煤电一体化，是鼓励资本联姻，经营还是要走专业化的路子。”吴吟强调，政府应该鼓励企业按照市场原则，和上下游有联系的产业一体化发展。至于煤炭和电力是否都捆到一起，是一件由企业自己做主的事。

具体来说，煤电一体化有三种形式。一，同一个投资主体既搞煤矿又搞电力，实现煤电联营;二，煤炭企业和电力企业之间相互参股;三，大型电力集团和煤炭集团合并重组。

业内人士表示，相比较而言，煤电联营比较合理。因为，这种方式可以在市场发生大的波动时，增强整体抗风险能力;至于相互参股，因为有产权的边界，无法实现“把煤矿的利润补到电力上来”，改变不了煤企赚钱、电企亏损的现实;而把大型煤炭集团和电力集团重组的可能性更是极小。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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