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自治区发改委对东部电网和西部电网居民生活用电实行阶梯电价提出了两套相同的听证方案。
方案一:“一户一表”的城乡居民用电户,月用电量分为三个档次。第一档电量划分为120度及以下,覆盖蒙东电网城乡84%的居民用户、蒙西电网城乡居民75%的居民用户,用电价格保持不变;第二档电量121度至200度(含200度),覆盖蒙东电网城乡11%的居民用户(合计95%)、蒙西电网城乡18%的居民用户(合计93%),用电价格在第一档电价的基础上,每度电提高5分钱;第三档电量在201度及以上,用电价格在第一档电价的基础上,每度电提高3角钱。
方案二:“一户一表”的城乡居民用电户,月用电量分为三个档次,第一档电量140度及以下,覆盖蒙东电网城乡89%的居民用户、蒙西电网城乡81%的居民用户,用电价格保持不变;第二档电量141度至240度(含240度),覆盖蒙东电网城乡9%的居民用户(合计98%)、蒙西电网城乡14%的居民用户(合计95%),用电价格在第一档电价的基础上,每度电提高5分钱;第三档电量在241度及以上,用电价格在第一档电价的基础上,每度电提高3角钱。
为什么提出两套方案?任玉鳌表示,这是与国内其他省区保持一致,听证代表也可以提出自己的方案。电价将执行何种价格?任玉鳌介绍说,根据蒙西电网居民生活用电阶梯电价,将执行第一档电价为每度0.43元,第二档电价提高到每度0.48元,第三档电价提高到每度0.73元。蒙东电网中,赤峰市、通辽市将执行第一档电价每度0.5元,呼伦贝尔市将执行第一档电价每度0.465元。而据有关部门统计:2011年蒙东和蒙西地区平均用电量低于两套方案中的第一档电量标准,广大居民家庭用电支出将保持稳定。
内蒙古经济发展研究中心有关人员表示,与国内相反,国外居民电价一般是工业电价的1.5~2倍。国内居民电价比工业电价低,实质上已经是在享受补贴。而且从长期来看,以火电为主的我国电力产业面临资源不断减少、开采难度不断加大的发展窘境,发电成本将不断提高,电价逐步提高是一个必然趋势。
此外,两套方案均对城镇“低保户”和农村牧区“五保户”家庭设置了免费用电基数,标准为每户每月15度电。按照“先收后返”的方式,由民政部门定期发放。共涉及136万户居民,支出约1.1亿元,全部由内蒙古电力公司和内蒙古东部电力有限公司承担。
公众热议:保持电价稳定考虑实际差异
对于自治区发改委提出的居民生活用电阶梯电价听证方案,部分居民和听证会代表提出了不同的意见和建议。
焦点一:变相涨价。
首档电量电价均维持现行电价水平,第二、三档电量的价格按5分、3角的幅度上涨,进一步引发居民对于阶梯电价“变相涨价”的担忧。
不仅是我区,截至5月28日,从已经公布阶梯电价方案或经听证会确定的方案来看,仅青海省和云南省电价较现行电价水平下调,其他27省市首档电量电价均维持现行电价水平,第二、三档电量的价格上涨,而且西部地区的涨价幅度高于东部。
内蒙古电力公司财务部副主任黄永娴为听证代表算了一笔帐:按照居民生活用电阶梯电价第二套方案执行,二档、三档提高电价,电力公司并没有赢利。虽然对于西部电网居民合表用户和执行居民电价的非居民用电户暂不执行居民阶梯电价,拟提价每度电为1.53分,但是这部分涨价带来的收入与城镇“低保户”、农村牧区“五保户”家庭免费电量支出相抵后,内蒙古电力公司每年需净支出166万元。
任玉鳌明确表示,实行居民生活用电阶梯电价后,电力公司增加的收入将用于城镇“低保户”、农村牧区“五保户”家庭免费电量补贴。如果收入还有富余,将全部用于居民生活用电一户一表改造支出。一户一表改造不再向居民收取任何费用。
焦点二:第一档电量标准过低。
对于此次听证的两套方案,听证代表普遍同意第二套方案。但同时,部分代表认为第一档电量140度的起点过低,建议考虑居民的承受能力,适当提高我区电量分档标准,将第一档电量起点调整为180度以上。
听证代表任增光认为,内蒙古是能源大省,是中国三大电力输出省区之一,供电非常充足。他建议将第一档电量提高到190度左右。
农村牧区消费者代表、阿拉善盟阿左旗的邓吉刚认为,阶梯电价应该体现让利于民,建议提高第二套方案中第一档电量的基数。
从各地上报方案看,截至目前,上海的首档基本电量最高,达260度,北京、江苏等东部沿海经济发达省份的首档用电量均在200度以上,而甘肃、陕西等西部省市首档基本用电量与我区第一套方案相同,达到120度。
对此,任玉鳌表示,自治区发改委将积极倾听群众反映,修订方案。黄永娴则代表内蒙古电力公司表示,同意接受提高电量分档标准,并愿意承担提高标准后多出来的成本费用。
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