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中国国家电监会19日透露，为支持民间资本投资电力，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，电监会最新发布《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》(以下简称《实施意见》)。业内人士称，此举将进一步开放中国电力市场，推进电价改革。

业内人士认为，改革开放以来中国民间投资已成为国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱，但同时民间投资也面临着行业准入存在障碍、投资环境需改善等问题。此次电监会《实施意见》的出台适逢其时，并将为民间资本投资电力营造良好环境。

该《实施意见》称，今后将加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。不断完善风电、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装(修、试)电力设施企业依法颁发许可证。

再有，加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。督促电网企业按照有关规定与民营发电企业签订并网调度协议和购售电合同，严格执行电力调度规章和规程，确保调度和交易公开、公平、公正。

此外，加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。

该《实施意见》强调，积极推动电价改革，促进形成有利于公平竞争的电价机制。组织开展输配电成本分开核算，积极推动输配电价改革，推动上网电价形成机制改革。

此前，业界估算，我国新能源和可再生能源领域民间投资总额超过8000亿元。能源领域投资开发需大量资金、设备、技术和人才，引入民资能为能源融资项目提供良好的资金支持和研发保证。

在新能源和可再生能源领域的民间投资中，据估算小水电项目已达到约2500亿元，风电项目约640亿元，太阳能光伏发电约230亿元，生物质能发电约200亿元;民间投资风电设备、太阳能电池及组件、晶体硅制造领域2300亿元，太阳能热水器全行业投资约2200亿元。

国家能源局统计数据也显示，民间投资新能源和可再生能源发电项目装机容量超过4900万千瓦，约占全国新能源和可再生能源总装机容量的18%。此外，在新能源设备制造方面，民间投资风电设备制造年产能约3200万千瓦，占全国风电设备总产能一半;太阳能电池及组件制造年产能约2500万千瓦，占全国总产能的83%，太阳能晶体硅制造年产能为10万吨，占全国总产能的80%。

以天然气为例，国家能源局4月底曾表示，将把编制《天然气基础设施建设运营管理条例》和《关于发展天然气分布式能源的指导意见》工作作为切入点，已经组成两个工作组，分别开展鼓励引导民间投资进入天然气管网和天然气分布式能源领域工作，并已完成前期衔接和调研工作。

任浩宁表示：“民间投资的进入有利于打破国有企业的垄断，促进能源领域开放竞争，提高效率和产值。民营资本拥有国有企业无法匹敌的优势，如服务好、灵活性强等，能够为能源行业带来良好的活力。”

按照国家能源局的规划，将支持民间投资全面进入新能源和可再生能源的各个领域、各个环节，建立公开透明的项目开发权获得机制，保障民营企业平等获得项目开发。

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