国务院南水北调办公室原主任张基尧：“政府才是移民工作的主体”（组图）-第4页-北极星水力发电网

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其次是良好的社会氛围。让移民感到实实在在地受到社会的认可、尊重和支持。移民搬迁，不仅仅是物质上的补偿，也需要精神上的支持。例如，兄弟姐妹不在一个淹没线上，有的搬走了有的留下了，一个家族拆开了；从一个熟悉的地方到一个陌生的地方，这都是精神层面的问题。所以要加强这方面的宣传，宣传移民做的贡献，肯定他们的代价和牺牲。

丹江口移民在河南、湖北全省各种新闻媒体广泛宣传，把移民政策宣讲到每家每户，把移民奉献宣传到全社会。在移民搬迁过程中，都是前面警车后面救护车一路护送，到了新的地方进屋就能吃饭。房子里生活必需品、粮食蔬菜、米面油盐都准备好了，沼气灶打开就能做饭，让他们能有回家的感觉。有的地方，走的时候准备了午饭，沿途也准备了午饭，午饭都准备重复了，宁可重复也不能没有。

再就是细致入微的规划。要事无巨细，哪怕一棵树、一个鸡圈、一个狗窝，虽然都是些鸡毛蒜皮，但对农民来说，那是他们的心血，都得补偿。例如在移民调查中，我们发现不少人家单门独户住5到6个平米的房子，按一个平米补偿530元来算，到了新地方还是盖不起房子。后来我们就规定，凡是24平米以下的房屋都按照24平米来算，这是南水北调丹江口移民的特定政策。国家政策严格，具体执行的时候还是要实事求是。在移民头上多花点钱，只要不在中间环节上“跑冒滴漏”、不被乡镇干部“吃拿卡要”，实事求是解决移民的实际困难，都会得到有关部门的理解和支持。

最后一点就是让移民参与。当时我们在移民新村给移民盖房，规定一个村子派3个人去当工程监理，管吃管住还发津贴。但从头到尾就这3个人也不行，别的老百姓就会有意见了，凭什么他们老去啊，他们得了便宜肯定说这房子建得好，于是我们就3个月一轮换。这些代表能够被推选出来都是在村子里有头脑的，确实他们每一块砖每一桶砂浆都会仔细检查，给自己盖的房子，能不认真吗？所以，移民问题不仅要解决方向问题、政策问题，还要解决措施问题、落实问题。

中国能源报：在移民后期的产业扶持方面有哪些做法？

张基尧：后期扶持的范围很广，有国家政策的后期扶持，例如，每位移民每年补助600元，坚持20年等等；也有生产扶持，例如，原来大部分移民在山区种水果，现在要到平原种水稻，要教给他们种水稻的方法。再就是要加强其它专业技能的培训，安排他们去打工。我们就组织了电焊、电脑、缝纫多种培训班，自己报名免费培训，培训期间还发放生活补贴。培训班和周围县市企业挂钩，培训合格可以到企业打工，一户如果有一个人打工一家就有了稳定的收入来源，移民搬迁就基本能够稳定。另一方面尽量减少他们的生活支出，比如房前屋后有菜地买菜不用钱了，政府出面通自来水吃水不用钱，孩子上学给点补助，率先进入合作医疗等等，让他们率先享用那些三农优惠政策。当然一个菜单管所有人也不行，各个地方有差异，还要因地制宜。

中国能源报：我们也走访过很多水电移民，他们普遍反映，原来住在山上，那么大一片地可以施展，可以养猪养鸡放牛，没什么开销日子挺好。现在搬下来，虽然住的是小洋楼，吃水用电是方便了，但开销也变大了。一比较，感觉还不如原来在山上过得好。

张基尧：这实际上还是一个生产扶持和生活安置的问题，生活安置得好，没有生产扶持，移民也是稳定不了的。楼盖得很好很漂亮，但房子里面空空的什么都没有，吃粮食靠买、吃菜靠买、吃水靠买、用电靠买，钱从哪里来？所以在安置移民的时候就必须考虑到他们今后的发展空间，给予生产扶持。移民安置方案里面就要充分地考虑这一点，一方面让他们有一份土地，有基本的生活保障；此外更重要的还要有生产保障，房前屋后要有一块菜地、集中养猪养牛、建设沼气解决燃料问题等等。老人搞一点家庭副业、林下经济，年轻人外出打工有稳定的收入来源，这样才能稳定得住。

中国能源报：我们感觉水电移民和新农村建设有些类似，有些地方甚至出现很滑稽的场面：整齐划一的楼房修得很漂亮，可走进去一看，农民把耕作的农具放在装修考究的客厅、养鸡的鸡笼子放在阳台上、牛拴在楼道的楼门口。

张基尧：不管是水电移民还是新农村建设，科学发展观的核心是什么？是“以人为本”，以人为本地去考虑他们的生产和生活。实际上我们的新农村建设有的地方是变相地收回农民的土地，把农村的土地廉价地征收过来，然后把城区的土地高价进行拍卖。这在某种意义上是剥夺了农民的权利。移民也好、建设社会主义新农村也好这是手段，目的是让老百姓过得更富裕、生活得更幸福。像你刚才说的情况，我估计在这个过程中也没有征求农民的意见，这样做农民会同意吗？

我们在南水北调移民搬迁过程中，就充分征求了移民的意见。农村居民和城镇居民不一样，他们有农具、有牲畜。我们就没有盖成楼房，多数是一家一个小院，小院旁边有厨房，房前屋后有点菜地。原来一家一户都有沼气池，现在年轻人出去打工了，家里都是老年人，产生的沼气少了，沼气点不燃。有的就在一个村子集中建养猪场建一个沼气站，用管道送到各家；或者把沼气的原料送到各家。

移民工作一定不要追求好看，一定要追求实在、解决实际问题。移民工作需要做的事情很多，关键在于是不是用心去做，是不是设身处地去为老百姓考虑，心用上了、力用上了、情用上了，难题也就不难解决了。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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