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三、“十二五”时期我国能源发展的总体思路
“十二五”时期,我国构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,必须牢牢把握四个基本原则:一是坚持统筹国内和国际两个大局。就是要立足国内资源优势和发展基础,增强供给保障能力,同时积极利用境外能源资源,合理调控对外依存度,提高国家能源安全保障水平。二是坚持推动能源生产和利用方式变革。就是要实施能源强度和消费总量双控制,促进经济发展方式和生活消费模式的转变,努力提高能源生产和利用效率。三是坚持科技创新和体制创新并重。就是要充分发挥科学技术第一生产力的作用,通过发掘无限的科技潜力改变有限资源的约束。继续深化能源体制创新,破除体制机制障碍,为能源科学发展提供强大动力。四是始终坚持保障和改善民生。就是要统筹城乡和区域能源发展,加强农村和边疆少数民族地区能源基础设施建设,不断提高能源普遍服务水平,让能源发展成果更多地惠及人民群众。
加强国内供应能力建设,夯实能源安全基础。能源安全可靠供应是保障经济社会长期平稳较快发展的重要基础。加强大型能源基地建设,打造山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆等五大国家综合能源基地。综合考虑目标市场,产业布局调整,煤电、风电、核电、天然气发电、抽水蓄能等电源点建设和进口能源,以及资源地的水和生态环境承载力等因素,加快西煤东运、北煤南运铁路运输能力建设,发展适应大规模跨区输电和新能源发电并网要求的现代电网体系,完善国内油气区域主干管网,推进油气进口战略通道建设。统筹资源储备和国家储备、商业储备,加强应急保障能力建设,完善原油、成品油、天然气和煤炭储备体系。
大力发展非化石能源,优化调整能源结构。保护生态环境、应对气候变化、实现能源可持续发展,必须大力调整能源结构。推动传统能源清洁高效发展,建设大型现代化煤矿,建设高参数、大容量清洁燃煤机组,有序建设燃气电站。积极发展非常规能源,抓好页岩气发展规划的落实,加大煤层气勘探开发力度。大力发展新能源与可再生能源,在做好环境保护和移民安置的前提下积极发展水电,安全高效发展核电,有序发展风电,加快太阳能多元化利用,积极发展生物质能、地热能等其他新能源,促进分布式能源系统的推广应用,让新能源和可再生能源在能源结构调整中发挥更加突出的作用。
实施能源民生工程,提高能源普遍服务水平。加强能源民生工程建设,对于统筹城乡发展,促进社会和谐稳定,全面建设小康社会具有重要意义。加强农村电网建设,实施完成新一轮农网升级改造工程。加快无电地区电力建设,2015年前全面解决无电人口用电问题。发展农村可再生能源,因地制宜建设绿色能源示范县和太阳能示范村。加强边疆地区能源建设,积极支持西藏、新疆跨越式发展。优先保障城镇居民生活用气,在北方寒冷地区发展热电联产,让更多居民使用上清洁便利的现代能源。
实施能源总量强度双控制,建设节能型国家。党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要明确提出实施能源强度和消费总量双控制,这是推动经济发展方式转变和结构调整的重大举措。根据我国的国情和各地区实际,逐步建立起合理控制能源消费总量的机制,一是要推动经济结构战略性调整,优化产业结构和布局;二是要强化用能管理,重点抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等领域节能;三是要树立绿色能源消费理念,倡导全民节能。
加强能源国际合作,维护全球能源市场稳定。全方位开展国际能源合作,既是维护国家能源安全的需要,也是稳定全球能源市场的需要。加强与俄罗斯、中亚、中东、非洲、南美等周边国家和重要资源国的合作,既保证稳定的海外能源供应,又促进当地经济社会发展,造福当地人民。加强与欧盟、美国、日本等发达经济体的合作,引进借鉴先进的能源技术、法规、政策、标准及管理经验。加强与能源出口国、消费国、过境国和主要国际能源机构的对话交流,积极参与全球能源治理,共同担负起维护全球能源市场稳定和确保世界能源安全的重任。
推动能源自主创新,深化能源体制机制改革。创新与改革是促进能源可持续发展的两个强大驱动力。大力推动能源科技创新,以增强自主创新能力为核心,加快构建重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程及技术创新平台一体化的能源科技创新体系。继续深化能源领域体制机制改革和创新,坚持社会主义市场经济改革方向,加强顶层设计和总体规划,坚定稳妥地推进各项改革。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,建立统一、开放、竞争、有序的能源市场体系。深化电网、油气管网等能源基础服务领域体制改革,建立惠及城乡居民的能源普遍服务体系。理顺能源价格、财税和投融资体制,加快完善有利于科学发展的政策体系。转变政府职能,加强行业管理,完善法律、法规和标准,形成决策科学、责权一致、服务高效、监督有力的政府管理和市场监管体系。(作者:国家发改委副主任、国家能源局局长)
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3月19日,国家能源局综合司关于公开征求对《电力企业应急预案管理办法(修订征求意见稿)》意见的公告。其中要求电力企业应当结合本单位实际情况,编制应急预案制修订工作计划,依据计划开展应急预案编制工作,建立覆盖全面、上下贯通、内外衔接的应急预案体系。电力企业编制的应急预案应当符合下列基
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根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求,现将2025年2月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况(一)投诉接收情况2025年2月,12398能源监管热线平台接收投诉1821件。从投诉内容看,电力领域1680件,新能源和可再生能源领域141件。从被投诉
近日,国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:《意见》印发的背景和意义是什么?答:党的二十届三中全会提出,要积极应
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3月14日,国家能源局召开2025年全国电力系统运行方式汇报分析会暨并网电厂涉网安全管理联席会议,总结2024年电网安全风险管控和并网电厂涉网安全管理工作,分析研判2025年全国电力系统运行的主要特点以及安全风险,研究部署电网安全风险管控年度重点任务。局党组成员、副局长何洋出席会议并讲话。会议
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3月18日,国家能源局举行新闻发布会,发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《中国绿色电力证书发展报告(2024)》等,并回答记者提问。发布会文字实录【综合司副司长张星】:各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席国家能源局绿证专题新闻发布会。今天的新闻发布会将发布《关
3月18日,国家能源局发布2月份全社会用电量等数据。2月份,全社会用电量7434亿千瓦时,同比增长8.6%。从分产业用电看,第一产业用电量98亿千瓦时,同比增长10.2%;第二产业用电量4624亿千瓦时,同比增长12.4%;第三产业用电量1420亿千瓦时,同比增长9.7%;城乡居民生活用电量1292亿千瓦时,同比下降4.2
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刘铁男、努尔·白克力等系列腐败案对能源事业的破坏是巨大的,能源局党组坚持把坚决肃清其恶劣影响作为重要政治任务,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势,持续深化廉政警示教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。筑牢能源发展改革的政治根基《旗帜》杂志国家能源局党组书记、局
据中组部证实,国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪,中央已决定免去其领导职务。另据媒体报道,刘铁男在被举报后,能源项目审批的步伐和节奏明显加快,卸任国家能源局局长前3个月,新审批的能源项目在50个以上。而此前,刘铁男对能源项目审批卡得很紧,项目单位不做工作他是不会画圈的,因而在他手里积压了大批项目,使得能源局与地方省份之间积怨甚多,近年矛盾更不时激化。在被举报后,刘铁男一边给纪委写材料一边突击批项目,一改此前“项目单位不做工作不画圈”的工作作风,实在是很值得玩味。公众不禁猜想,这究竟是被举报后的刘铁男良心发现,决心改变过去不作为与
“深圳可以没有火电厂,但不能没有坝光。”坝光拟建燃煤电厂的消息,昨日在网上迅速发酵,抵制声不绝于耳。深圳能源集团滨海电厂筹建办主任王平洋昨日也约见记者,全面介绍项目的来龙去脉,并回应几大争议焦点。其透露,电厂批文签字者正是刚刚“落马”的原国家能源局局长刘铁男,不过“不会因为一个人的变化影响这么大的项目”。滨海电厂效果图针对公众关心的几大问题,王平洋一一作了回应。为何一定要建坝光煤电厂?回应:深圳本身存在用电缺口据介绍,滨海电厂项目厂址位于坝光,无村舍居民,无耕地。之所以建设该电厂,
2009年 张国宝 促进风电规模化发展2010年 张国宝 促进风电规模化发展(李克强作出批示,并关注风电装备)2011年 张国宝 积极发展风电2012年 刘铁男 积极有序发展风电2013年 刘铁男 协调发展风电
国家能源局发布的最新数据显示,据初步统计,到2012年底,我国已成为世界第一能源生产大国。全国电力装机达到11.4亿千瓦。其中水电装机达到2.49亿千瓦,居世界第一。风电装机达到6300万千瓦,成为世界第一风电大国。光伏发电装机达到700万千瓦。核电在建规模居世界第一。国家能源局局长刘铁男在日前闭幕的全国能源工作会议上说,过去五年来,我国能源发展成果更多惠及民生。实施新一轮农网改造升级工程,5年内共解决445万无电人口用电。建成青藏联网工程,结束西藏电网长期孤网运行的历史。人均生活用电量由273千瓦时提高到466千瓦时。刘铁男表示,2013年我国将增加
国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在全国能源工作会议上表示,2013年全国能源重点推进八方面工作,其中最大的亮点是提出今年全年风电和光伏发电新增装机分别为1800万千瓦和1000万千瓦。这意味着全国风电和光伏发电装机增速同比将有大幅提升,今年全年风电光伏产业市场再次走上发展快轨前景可期。刘铁男指出,大力发展新能源和可再生能源是全国能源工作的重心之一。今年主要任务是积极发展水电,协调发展风电,大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。市场分析认为,1800万风电装机目标较2012年全年
4月11日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男到华能集团公司总部调研,并提出的“合理控制能源消费总量”的要求,这是其作为国家能源局局长对煤电改革迈出的一步。此前,今年1月9日,张国宝依旧以国家能源局局长的身份亮相哈尔滨一次林区保护会议;1月11日,低调的刘铁男走进国家能源局开始主持工作。世界第二大能源消费国的两任能源“管家”就这样低调地完成了更迭。身材瘦高的刘铁男今年56岁,比张国宝小10岁。国家发改委人士评价称,刘铁男行事低调,工作务实,不喜张扬。第一把火烧向煤电改革除了对其本身的执政风格关注以
10月25日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在出席2012年全国天然气工作会议时表示,“十二五”是天然气产业发展迈上新台阶的重要时期,预计2015年我国天然气供应能力将超过2600亿立方米。国家发展改革委、国家能源局在江苏连云港组织召开2012年全国天然气工作会议,分析研判天然气发展形势,宣传贯彻《天然气发展“十二五”规划》,部署迎峰度冬供应保障及促进产业健康协调发展各项重点工作。刘铁男指出,受国际金融危机影响,加之非常规天然气页岩气产量快速增长,国际天然气市场出现新的变化,资源供应充足,贸易
西气东输三线天然气管道工程16日正式开工建设。国家西气东输三线工程建设领导小组副组长、国家发改委副主任、能源局局长刘铁男出席了开工仪式并发表讲话。西气东输三线工程是“十二五”期间开工建设的第一个国家重大天然气项目。主供气源来自中亚国家,国内天然气和新疆煤制气作为适当补充。西气东输三线建成后,将惠及沿线10个省区46个地级市106个县,将有上亿人口受益。该工程的实施,使天然气在我国一次能源消费中的比例提高1%以上,对于改善我国能源结构、深化与中亚地区的互利合作、促进管道沿线地区经济和社会发展具有重要意义。针对西气东输三线工程的建设
国家能源局网站日前后披露,国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男近日赴河南调研时表示,将组织重点企业和重点资源省份加大创新力度,推进先进生物质能源产业加快发展。刘铁男在考察时表示,国家发改委、国家能源局将组织重点企业和重点资源省份加大创新力度,推进先进生物质能源产业加快发展:一是要加强规划引导,尽快编制出台《先进生物质能源化工示范项目专项规划》;二是要做好项目示范,依托重点资源地区和有实力的骨干企业,围绕生物能化重点创新领域,选择落实好示范项目;三是要加大政策扶持,国家能源局将会同有关部门结合生物能化发展重点与方向,配套出台相关支持政策,地方政府也应出
为推进我国先进生物质能化产业化,8月31~9月2日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男赴河南调研,实地考察了天冠集团万吨级纤维素乙醇中试基地及日产50万立方米大型工业沼气联产工程,并听取了河南生物质能示范专项规划汇报。生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式,具有可再生和环境友好双重属性,是人类赖以生存的重要能源。与发达国家相比,我国生物质资源利用的范围和深度都有较大的差距,开发空间和潜力巨大。我国是农业大国,每年产生各类农作物秸秆8.4亿吨,除5亿多吨用于还田、养畜、农用外,剩余大多作为废物就地焚烧,不仅浪费了宝贵资源,更严重污染
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日前,财政部下发《关于印发《清洁能源发展专项资金管理办法》的通知,要求规范和加强清洁能源发展专项资金管理,提高资金使用效益。专项资金支持范围包括清洁能源重点关键技术示范推广和产业化示范;清洁能源规模化开发利用及能力建设;清洁能源公共平台建设;清洁能源综合应用示范等。原文如下:关于
北极星售电网获悉,为促进清洁能源开发利用,推进能源清洁低碳转型,保障国家能源安全,财政部制定了《清洁能源发展专项资金管理办法》(下称办法)。办法自发布之日起施行。办法规定,清洁能源发展专项资金(下称专项资金)是指通过中央一般公共预算安排,用于支持可再生能源、清洁化石能源以及化石能源清
北极星输配电网获悉,3月11日,广东电网能源发展有限公司5%股权在上海联合产权交易所挂牌转让。据悉,转让底价为2.22亿元,转让方为广州市荔湾城市建设开发有限公司(拟转让产股权比例:5%,持有产股权比例:5%),注册资本为4亿元,所属行业为建筑安装业,经营范围包括电力工程施工总承包,电力行业工
习近平总书记高度重视能源绿色低碳转型,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。在“双碳”目标引领下,我国能源转型加快推进。截至2024年底,我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦,首次超过火电装机规模。近年来,国网黑龙江省电力有限公司(以下简称“黑龙江电力”)
二十载砥砺前行,中国可再生能源产业走出了一条法治筑基与创新突破双轮驱动的独特路径。近日,由中国能源研究会主办,中国可再生能源学会、中国光伏行业协会、中国产业发展促进会联合主办,中国能源研究会可再生能源专委会承办的“中华人民共和国可再生能源法颁布20周年”主题活动在北京举行。立法者、
北极星电力网获悉,全国人大代表、四川能源发展集团董事长王诚,今年提交了两份与清洁能源高质量发展紧密相关的建议。针对氢能产业,他建议,推动建设灵活多样的氢能源供应体系,加快输氢管道等基础设施建设;探索实施“氢积分”制度,增强各类主体参与氢能产业发展的积极性。针对工业领域绿色低碳转型
科技自立自强是企业实现高质量发展的必由之路——访全国政协委员,中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅科技创新不仅是推动中国式现代化的关键力量,也是提升国家竞争力的核心。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,科技创新和产业创新,是发展新质生产力的基本路径。对于能源企业而言,如何
2月28日,国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度(2月)调度视频会。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席会议并讲话。会议总结了2024年全国可再生能源发展总体情况,听取了上次月度调度会提出的意见建议落实情况、全国可再生能源重大项目建设进展、风电光伏产业链供需及发展情况,分析了可再
稳步推进碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持,大力支持可再生能源发展,继续推广新能源汽车,支持废旧物资循环利用体系建设,优化政府绿色采购政策。关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告(摘要)受国务院委托,财政部3月5日提请十四届全国人大三
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