民资进入电力行业成“画饼充饥”

北极星售电网获悉，5月22日，湖北省人民政府印发《关于加力助企解难推动中小企业稳健发展的若干措施》。文件明确，按照“有电可用、电价不贵、服务更优”的原则，持续深化电价机制改革。推动新能源上网电量全面进入电力市场，争取陕武、金上直流送电优惠价格政策。研究出台重大节假日深谷电价机制，引

北极星储能网获悉，5月19日，浙江磐安县人民政府印发《关于推动经济高质量发展若干政策举措（2025年版）》的通知，其中，强化用能要素保障。严格落实国家关于原料用能和新增可再生能源消费不纳入总量、重大项目能耗单列、绿证抵扣能耗等政策，全年保障新上项目用能2万吨标准煤以上，确保重大建设项目用

北极星售电网获悉，5月12日，河南郑州市人民政府发布关于印发《郑州市促进民营经济高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，支持民营企业大力发展和使用可再生能源。优先满足符合绿色低碳高质量发展要求的民间投资项目合理用能需求。加快推进源网荷储一体化项目建设，扩大清洁

5月8日，国新办就《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况举行新闻发布会。会上，国家发展改革委副主任郑备表示，我们支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核电项目民间资本参股比

北极星储能网获悉，5月8日，国新办召开新闻发布会，介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况。其中国家发展改革委副主任郑备女士指出，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核

云南省人民政府办公厅关于印发《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》的通知，通知指出，高速公路经营单位合理利用沿线存量房产、土地资源进行光伏发电、物流仓储、文旅产业开发的，除依法应当办理变更手续外，相关土地用途、权利类型备案后5年过渡期内保持不变，期满后按政策要求办理相

4月29日，云南省人民政府办公厅关于印发《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》的通知。文件提出，支持“高速＋光伏”。支持高速公路经营单位牵头编制“高速＋光伏”建设规划，报省发展改革委、省能源局、省交通运输厅按程序审定后印发实施。光伏发电设施建设不要形成光污染，不要影响景

北极星售电网获悉，4月18日，上海市人民政府印发《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）的通知。《措施》指出，出台电力系统调节能力建设相关支持政策，鼓励民营企业进入虚拟电厂、车网互动、新型储能等领域。支持民营企业参与绿色燃料、循环经济等绿色低碳转型重点应

北极星售电网获悉，3月29日，重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）的通知。《措施》指出，用好用足分时电价政策。探索在万州经开区建设增量配电网，支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目。支持民间资本建设养老、社会福利等项

3月14日，重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》的通知（渝府办发〔2025〕12号）。其中指出，建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程，优化电力结构和电力运行调度，为企业提供持续稳定的电力供应。原文如下：重庆市人民政府办公厅

据深圳市发展改革委，3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力，赋能高质量发展”主题路演推介会，集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中，水务领域包括5个污水处理及水厂项目，总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示

落实公司“全力服务保障‘十项行动’电力赋能天津高质量发展”36项举措，经研院将“开放经研”建设路径摆入市区供电单位提升供电服务、赋能高质量发展思路上来，结合自身配网规划、设计职责定位，积极主动对接服务，促成供电单位服务客户、服务区域经济社会高质量发展的举措传递解码为经研院具体的规划

记者近日了解到，在全国尚未有真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台目前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项目《建立丽

记者近日了解到，在全国尚未真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台日前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项日《建立丽水

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目(政府和社会资本合作模式)正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政部

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目（政府和社会资本合作模式）正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政

摘要：再看电网领域，以国家电网为例分析。国家电网2011年至2015年资产总额分别是22116亿元、23335亿元、25701亿元、28929亿元、31149亿元，对应的利润总额分别是538亿元、1090亿元、706亿元、812亿元、865亿元，资产利润率最高时（2012年）也仅为4.8%，其他年份均未超过3%，最低为2.5%。编者按：今年

从解决项目融资问题，到实现公共服务的更有效提供，中国以PPP为主的投融资改革还有很长的路要走从融资到体制创新政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操

政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操作模式是政府将公共产品交给社会资本运营，以土地等资源作价，公共产品收费或者财政补贴回报企业，从而减轻政府负债

11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》已提出，鼓励民间资本参与石油、天

放宽核电、电网、油气领域市场准入11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。《中国能源报》记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发

一、热点事件11月24日至30日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业信息21747条，其中国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加强能源设施投资成为热点话题。此外，国务院取消或下放6项能源行政审批项目;10月全社会用电量环比微升，基建新增略减;粤港澳企业代表热议大数据时代供电服务;四部委发文新能源车充电设施建设获财政奖励等话题亦引发舆论热议。二、舆情分析：国务院放开自然垄断领域投资鼓励民资参与电力能源建设1.事件概述11月26日，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出支持民营企业、地方国