发改委副主任与网民互动 解读十二五新兴产业发展规划（图）

[网友 锅炉房]我想了解一下目前属于战略性新兴产业范围内的这些企业，它们的发展情况好吗?存在一些什么困难?[07-23 09:12]

[张晓强]应该说自从国务院2010年做出决定以来，中国的战略性新兴产业发展的是比较好的。这里面主要表现在一部分产业，因为它过去已经有比较大的规模，在《决定》的指引之下，它快速增长。比如说今年上半年，我们前一段时间跟一部分省区市发改委进行座谈，在今年整个经济下行压力比较大的情况下，这些省区市发改委的同志普遍反映，在他们这个地区的战略性新兴产业的增长势头非常好，比传统产业的增速要高10%到15%。[07-23 09:13]

[主持人]那真是不少。[07-23 09:15]

[张晓强]同时在战略性新兴产业重点领域的产品、技术，这几年应该说有了比较大的进展。很多企业发展的非常好，比如说我们战略性新兴产业的新一代信息技术，这几年，我们一些企业在这方面做的是比较成功的。如前几年已经在国际上发展很好的华为、中兴、联想等企业，再比如说体现新型业态的，百度、阿里巴巴、腾讯这样一些企业，都是逆势增长，每年增长40%甚至50%。在一些地方战略性新兴产业已经成为带动地区增长重要的力量。[07-23 09:15]

[张晓强]如果说困难，这里面是客观存在的。一方面我们整个的科技创新能力还不是很强，而战略性新兴产业它非常强调新兴科技和新兴产业的深度融合。我们在战略性新兴产业的一些重点领域关键核心技术还是比较缺乏的。比如说在新一代信息技术产业，我们最核心的产品集成电路芯片，我们连续多年进口量相当大，仅次于原油。还有新一代信息技术非常强调应用，就离不开软件，但是我们现在很多的重要软件，像笔记本电脑的操作系统，智能终端的操作系统，主要还是国外的技术主导，这方面我们还是有差距的。[07-23 09:18]

[张晓强]同时，现在发展战略性新兴产业还有一个市场需求要怎么能够进一步充分启动的问题。比如说新能源这几年发展的很快，但是也有一个对新能源光伏发电应用怎么样进一步完善的突出问题。过去新能源发展，比较注重大规模风电场和大规模光伏发电，但是忽略了分布式的发电应用，包括家庭和单位用的，这方面我们要进一步的完善。[07-23 09:19]

[张晓强]当然我们在投融资体制方面还不能适应这样的发展，比如说在高端装备制造里面，对于我们的支线航空、通用航空，把它列进来了，很多专家也认为这个领域的发展前景非常广泛，但是我们的空管体制还不能适应，所以说对它的产业发展形成了约束，这些我们都要进一步的放开。[07-23 09:23]

[网友 铁打女主角]我从新闻媒体里看到，一些专家都认为近期世界经济都不太景气，我国经济也面临很大压力，为什么要在这种形势下大力培育和发展战略性新兴产业?[07-23 09:24]

[张晓强]实际上从这几年，中国和发达国家的实践来看，在一定意义上来说，发展战略性新兴产业恰恰是应对金融危机这样大背景下提出来的。这次空前严峻的国际经济危机，反映了在产业结构上需要优化升级的问题。因此，实际上很多国家这几年是在应对危机的时候，为了更好的促进经济复苏和着眼长远发展都在提出要发展重要新兴产业，中国的情况和这些主要的经济体是相似的。就是在危机的时候，除了对传统的产业，比如说基础设施、传统的制造业怎么帮助它渡过难关，同时要着眼长远，为把握今后的竞争主动权，发展新的经济亮点，促进经济早日复苏。所以它是一个远近结合的，并不是因为危机，而是恰恰危机使得我们发展这个产业的紧迫性更加突出了。[07-23 09:25]

[网友 007]目前国家到底出台了哪些鼓励战略性新兴产业发展的政策，执行的力度怎么样?[07-23 09:30]

[张晓强]目前，国家针对战略性新兴产业发展中面临的突出问题，制定实施了一系列鼓励扶持政策。从强化科技创新看，主要是针对目前我国战略性新兴产业存在的企业创新能力薄弱、核心关键技术掌握少等问题，围绕加强产业发展的技术基础、强化企业创新主体地位、实施产业创新发展工程、建设支撑体系做了一些工作，包括通过国家科技重大专项的推进，对支撑战略性新兴产业发展的一些关键核心技术和前沿技术进行研究，像国家科技中长期重大专项有一个“大飞机”专项，我们的战略性新兴产业今后就是要促进大飞机专项形成新兴产业。[07-23 09:30]

[张晓强]二是鼓励企业建设具有世界先进水平的工程化平台，并形成全产业链发展的工程化开发、系统技术集成能力。三是释放我国已形成的科技潜力，促进创新人才向企业流动和强化人才激励机制。四是应以规模化发展为目标，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等创新环节，实施若干具有引领带动作用的重大产业创新发展工程。最近中共中央国务院召开了科技创新大会，也是强调在总体上深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，特别是使企业成为主体。这一方面将提升我国的技术创新能力，另外一方面也将为战略性新兴产业发展提出非常有力的支撑。[07-23 09:36]

[张晓强]前面我讲到，战略性新兴产业是科技进步和社会发展重大需求相互作用的结果。因此对于培育市场需求来讲，我们现在也在采取一些措施。因为战略性新兴产业的有些产品，在它的起步阶段，可能市场的认知程度，或者是接受程度还低一些。比如说在节能这个领域，推广节能灯或者是节能冰箱、节能电器，因为新的节能产品比传统产品贵一些，但是长期来看它的综合效果可能很好。现在就采取给一些补贴，甚至对一些节能灯具，最早我们是免费发放一部分，这个在其他发达国家也有类似的做法，这样有一个加大对市场培育的这种做法。[07-23 09:41]

[张晓强]下一步准备通过组织实施全民健康等等工程，既能引导消费模式的发展，也可以培育市场，拉动产业的发展。当然我们在这个过程当中，还是要坚持深化国际合作，因为科技是没有国界的。我们注意到，战略性新兴产业它的知识密集，科技进步动态发展的特征。所以，在整个战略性新兴产业的发展当中，既包括企业、科研机构这种国际合作，也包括像人才的这种国际交流合作，包括我们现在在实行的“千人计划”，很多地方重视引进海外留学人才或者是国外的人才，这些合作也包括在高新技术，它有一些在前期有一定的风险，不确定性。所以借鉴国际经验，在引入国外的创业投资、风险投资，或者是利用国际资本市场，到国外上市多种方式，能够使得我们的企业更好的利用国际的资金，学习国际的管理经验。[07-23 09:43]

[网友 cat123]我从新闻中了解到，国务院于5月底正式通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，《规划》的主要内容有什么?和2010年出的《决定》的内容有哪些区别?[07-23 09:43]

[张晓强]简单的来说，这次发布的《规划》，就是《决定》主要内容的深化和细化。《规划》是根据《决定》所提出的基本原则和指导思想，这都是一致的。但是它对今后5年我们培育和发展战略性新兴产业有一个比较具体化的部署和安排。从培育发展战略性新兴产业这个大的要求出发，突出阶段性发展的特征和标志性的重大任务，那么这里面包括提出了重点产业发展的路线图和重大工程，以及更加具体的组织实施的措施。[07-23 09:44]

[张晓强]那么通过《规划》这种比较明确详细的部署，使得《决定》所提出的这7个产业领域的发展，在今后5年每个领域的重点发展方向，主要任务、发展重点、产业发展路线图和重大工程通过这几个方面来确保规划所提出的这些目标，能够得到更好的贯彻落实。[07-23 09:45]

[网友 云中岳]我国对战略性新兴产业的发展愿景是什么?怎么去实现这种愿景?[07-23 09:46]

[张晓强]实际上在国务院《决定》和这次发布的《规划》里面，对战略性新兴产业的发展提出了4个方面的愿景，一是产业创新发展能力大幅提升，要着力突破一批关键核心技术，加速科技成果产业化，完善产业创新体系，为战略性新兴产业发展奠定坚实基础。二是创新创业环境更加完善，力争通过五年的努力，基本建立健全有利于新技术产业化和新兴企业成长壮大的投融资、政策、体制环境。[07-23 09:47]

[张晓强]三是国际分工地位明显提高，要大力培育具有自主知识产权和知名品牌的国际化经营企业，努力抢占经济技术竞争制高点，提升国际化发展水平。四是引领带动作用显著增强，要着力优化战略新兴产业产品、企业、布局结构，保持快速增长，增强对国民经济和社会发展的引领带动作用。到2015年力争使战略性新兴产业占GDP的比重从2010年的不到4%，达到8%左右，到2020年这个比例争取达到15%，使它真正成为经济社会发展的一个重要的推动力量。[07-23 09:49]