发改委副主任与网民互动 解读十二五新兴产业发展规划（图）

[网友 困惑]我是县发改局的干部，对于培育和发展战略性新兴产业我们很感兴趣，但限于财力有限，如何引导企业获得国家有关政策的扶持?[07-23 10:35]

[张晓强]我出去开会的时候，碰到县一级的同志也跟我提到这个问题，说中央有这个政策，但是到县一级的时候基本上就没有了。因为中国地区发展不平衡，比如说县级市昆山，昆山的地方生产总值去年是2500亿，它的财力非常强大。但是西北贫困的地方，很多财政都需要靠转移支付。所以说我们要因地制宜，不是说不论条件，中国2800个县区都要搞战略性新兴产业，这个要区别对待。[07-23 10:36]

[张晓强]我们至少可以从几个角度来考虑，一个是更多的了解国家的有关政策和相关的资金支持，国家有哪些资金支持，有哪些是扶持政策。其次是调动多个积极性，除了中央的，还有省市和金融机构，特别是省市在安排这种培育战略性新兴产业的资金方面，它对本地比较熟悉，了解其比较优势是什么，发展的首位产业是什么，在这方面可能安排的比较大一些。我想，金融资金肯定选择条件好、发展前景好的，这种情况下怎么能够和金融机构有更密切的沟通和了解，这种情况下再结合你地方的实际，还是能够有一些支持的。[07-23 10:44]

[网友 小芝麻]当前国家对民营企业和中小微企业的发展很重视，请问在战略性新兴产业领域，国家有什么特殊的政策和优惠吗?[07-23 10:44]

[张晓强]温总理去年“十一”的时候没有休息到浙江去调研，专门研究了支持我们的小微企业克服困难发展的9项政策，此后国务院根据新的形势进一步推出一系列关于支持小微企业的发展政策。当前我们的小微企业确实面临一定的困难，那么从长远来讲，国家对小微企业发展的重视，也要注重今后我们的小微企业在战略性新兴产业能发挥它的独特积极作用。因为作为国际的规律，中国自己的实践来看，我们原来的定义一般是用中小企业，就是所谓新产品的70%是中小企业创造的，从这个角度来讲战略性新兴产业一定不能忽视中小企业或者是小微企业。这里面小微企业面多、面广，一个更多的是利用金融工具，一个是在创新方面。在金融方面还是强调不论是金融的各种手段，要注重向实体经济，特别是小微企业来倾斜。[07-23 10:45]

[张晓强]另一方面特定于对于新兴产业发展的，比如说创业投资资金等等这方面要把小微企业放在重要的位置。还有资本市场的融资工具上，既重视大企业的融资需求，也要重视小微企业的融资需求。还有在技术创新方面，小微企业是小而专，小而精，这样对于面向中小企业的这种技术创新和支撑的服务体系建设要进一步加强。比如说我们鼓励支持这种中小企业和大中企业形成产业联盟，有的龙头企业他承担一个主要技术开发，但我的小企业，比如说我们现在的移动通信自主标准技术——CDMA，他的产业联盟已经80多家了，有像华为、中兴这样的顶级企业，也有十几个人的做芯片的企业，这样大家形成互相协作、帮助的体系。我想通过多种方式能够把我们小微企业促进战略性新兴产业发展的积极性能发挥出来。[07-23 10:48]

[网友 河边草]我在外资企业工作，我的企业也正在积极转型发展战略性新兴产业。对于我们这种外资企业，国家有没有什么限制，能不能享受和国内其他企业一样的政策?[07-23 10:49]

[张晓强]有一些外国媒体和专家有这样一些疑问，就是你这些是不是光请人来自主创新，有一些外国政府官员来问我，说你发展这个是不是只中国企业发展，不支持外国企业。我一再跟他们介绍，在国务院的《决定》和这次《规划》文件当中讲的非常的清楚，我们战略性新兴产业发展是开放式的发展，有国际合作的发展。相应的，依法在中国注册依法经营的外资企业，胡主席和温总理都讲过，它就是中国企业，这个是没有任何限制，都是一视同仁的。[07-23 10:49]

[网友 huitailang]国家在有重点地培育和发展战略性新兴产业进程中，是否会以基地、试点示范城市、先导区等形式在全国设立一批战略性新兴产业发展典型地区?[07-23 10:52]

[张晓强]我认为是这样的，我们已经在《规划》中提出，要依托现有优势产业集聚区，充分利用现有资源，促进技术、人才、资金等要素向具有技术创新优势的企业和产业集聚，建设一批体制机制健全、市场活力大、产业链完善、辐射带动强、具有国际竞争力的战略性新兴产业示范基地。[07-23 10:53]

[网友 橡皮泥]在《规划》出台后，国家是不是会再出台一系列配套措施和实施意见，来促进战略性新兴产业发展?[07-23 10:54]

[张晓强]回答是肯定的。目前，有关部门和各级政府都在抓紧制订并不断出台若干实施细则来促进战略性新兴产业的发展。这些配套措施和办法主要围绕财税、投融资扶持、技术创新、知识产权保护、人才培养引进以及市场环境培育、重点领域和关键环境改革等方面开展。[07-23 10:55]

[主持人]我们进行到现在，我们已经向张主任提了20个问题。有很多的网友发来了很多的问题，今天对张主任的采访就到这里了。最后我们想请张主任给我们这些没有机会被我挑出来的一些网友的问题，您也对他们讲一讲。[07-23 10:56]

[张晓强]我想培育和发展战略性新兴产业，也是中国要在当前能够保持经济平稳较快发展的重要措施，但是更重要的是要从长远来看，我们作为人口最多的发展中国家，要实现全面小康的这样一个目标，进而到本世纪中叶实现国家的基本现代化。那么在这样一个13亿人口的大国实现国家的现代化，最根本的还是要靠“科学技术第一生产力”，在“十二五”，以及更长时间内，我们提出要把科学发展作为主题，加快经济发展方式转变作为主线，把经济结构的重要调整作为战略发展的主攻方向。[07-23 10:57]

[张晓强]第一，是从我们过多的依靠出口和投资拉动转向更重视内需，特别是消费需求，形成这样一个协调发展的局面。第二，从主要依靠工业增长拉动向着发展现代农业，大力发展服务业，尤其是促进现代服务业、工业本身的结构优化升级和战略性新兴产业来的协调发展。第三，要从主要依靠资源能源消费向着依靠科技创新、管理创新和人才资源优势更充分的发挥来转变。[07-23 11:14]

[张晓强]这样的一个经济发展方式的转变，我们可以看到都和战略性新兴产业的发展密切相关，转方式要更多的依靠扩大内需，特别是消费需求，像节能环保、生物技术、新能源等市场需求都是非常巨大的，正好可以契合这个消费。现代农业的发展需要现代技术的支撑，在工业结构优化升级里面本身就有战略性新兴产业和现代技术改造提升传统产业，大力发展现代服务业是离不开与现代技术的结合，包括信息技术对服务业发展的促进作用。而在我们的第三个转变，更加强调依靠科技创新、人才优势，而科技创新在战略性新兴产业里面是个非常重要的支撑和内在的力量。我想通过我们战略性新兴产业的发展，对我们国家长远转方式、调结构的意义非常巨大。[07-23 11:14]

[张晓强]而这种战略性新兴产业的发展，一方面要有政府的宏观引导和调控，但是也要发挥市场对资源配置的这种基础作用。就是我们发展战略性新兴产业它的根本还是要满足经济社会广大人民群众发展的需求，所以市场需求是我们必须关注的。同时中国发展战略性新兴产业，应该是从各级政府到企业，到我们的科技工作者、企业工作者，全社会共同努力为之奋斗的一个任务，只有我们全社会从上到下，大家都积极努力的参与到我们战略性新兴发展的进程中，我们战略性新兴产业才能够实现真正的可持续发展。[07-23 11:15]

[主持人]今天我们非常高兴请到张主任给我们解读这个《规划》，实际上网友提的问题五花八门，张主任给我们讲了我们国家战略性新兴产业的形势和很多具体地问题。我们在这里非常感谢张主任在百忙之中跟我们交流，也感谢那么多提问的网友，谢谢你们的支持。今天我们中国政府网的访谈到这里就结束了，谢谢大家![07-23 11:16]